Совершенствование в сфере реализации прав сотрудников полиции на социальную защиту

В процессе исследования актуального направления можно говорить о многих плюсах и минусах реформирования органов внутренних дел. Анализируя частично законодательство утратившего силу все же, большинство социальных гарантий действовавших до принятия Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в сфере социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел на сегодняшний день сохранены [6].

Анализ реализации гарантированных государством мер по социальной защите личного состава в территориальных органах внутренних дел показал, что, несмотря на существующие трудности и проблемы, в большинстве из них не прекращается работа по обеспечению предусмотренных установленных законодательством прав и льгот различным категориям сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и защите.

Вместе с тем комплексных исследований проблем обеспечения данного института пока недостаточно, современной научной концепции социальной защиты сотрудников органов внутренних дел не создано. В связи с этим Президентом Российской Федерации на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов. Данный документ предусматривает увеличение пенсии правоохранителей и повышение их зарплат.

Вместе с тем урезается большая часть существующих льгот — заменяющиеся на фиксированные надбавки к заработной плате. В частности, отменяется бесплатный проезд к месту отдыха в отпуск, урезается возможность получения жилищной площади и другие традиционные «бонусы» правоохранителей. В тоже время достаточно подробно прописаны меры социальной поддержки для членов семьи погибшего сотрудника, чего не было в ранее действующем законодательстве.

Сегодня основные деньги в зарплате сотрудника полиции приходятся на надбавки — за сложность, секретность, компенсацию жилья и другое. Законопроектом предлагается сократить количество дополнительных выплат. Остаться должны четыре стимулирующие надбавки: за выслугу лет, за квалификационное звание, за ученую степень, ученое звание, и четыре компенсационные: за особые условия службы, за работу, со сведениями, составляющими государственную тайну, материальная помощь, районные коэффициенты.

В соответствии с президентским законопроектом с 2012 г. сотрудники стали получать зарплату, основная часть которой состоит из оклада по должности и по званию. В новом законе остаются только 8 надбавок из 40 существовавших.

Прибавку к зарплате за выслугу лет составила от 10 до 40% к окладу денежного содержания, надбавка за квалификационное звание составила еще от 5 до 30% оклада. Эта мера призвана повысить пенсии бывшим милиционерам — ранее они рассчитывались без учета надбавок. С 1 января 2012 г.

Размер пенсий до реформирования был просто малым и без его увеличения пенсионеры правоохранительной системы — а это высокоорганизованный электорат — не поняли бы, почему зарплаты полицейским выросли, а их пенсии так и остались бы на низком уровне. Общая сумма дополнительных расходов, исходя из нового закона, составила в 2012году 368 млрд. рублей.

Это достаточно большая сумма, эквивалентная примерно 8% всех расходов на государственные пенсии. При увольнении со службы сотрудник в зависимости от основания увольнения теперь может получать в качестве единовременного пособия до пяти окладов денежного содержания.

Таким образом, я считаю что, необходимо обеспечить социальную защиту личного состава и членов семей сотрудников органов внутренних дел которое предполагает выполнение следующих блоков работы:

• — материальное обеспечение (создание условий для обеспечения основным минимумом гарантированных государством льгот и пособий, благотворительная помощь);
• — решение бытовых проблем (решение жилищного вопроса и проблем благоустройства, обеспечение земельным участком, трудоустройство неработающих членов семьи, предоставление мест в ведомственных детских учреждениях);
• — медико-социальная работа (медико — социальный патронаж семьи, направление на санаторно-курортное лечение , обеспечение медикаментами, спортивно оздоровительные мероприятия);
• — социально — психологическая помощь (регулярное социально-психологическое обследование сотрудников и или членов их семей, психологическая реабилитация и реадаптация);
• — социокультурная и информационная работа (организация и проведение встреч, в том числе консультативного характера, проведение концертов и поздравлений, увековечивание памяти погибших сотрудников, организационно — пропагандистские мероприятия, экскурсии).

Сотрудники кадровых подразделений в высшем территориальном органе, таком как управление министерства внутренних дел по Новгородской области, занимаются разработкой и реализацией мер по социальной защите в виде программ и проектов, подготавливают списки нуждающихся в социальной помощи (в том числе экстренной) и проекты приказов, осуществляют координацию всей социальной работы с сотрудниками органов внутренних дел на территории области.

Для того чтобы повысить результативность деятельности по социальной защите сотрудников органов внутренних дел, так же мною представляется необходимое комплексное использование различных форм и видов социальной помощи и поддержки сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

В данную программу по социальной защите таких категорий сотрудников и членов их семей, можно включить категорию сотрудников пострадавших при исполнении своих служебных обязанностей, в т.ч. побывавшие в «горячих точках», получившие травму или ранение, понесшие моральный (например, оскорбление чести и достоинства) или материальный (порча имущества) ущерб; молодые сотрудники; ветераны и пенсионеры из числа сотрудников органов внутренних дел; погибшие (умершие) сотрудники.

Категории членов семей сотрудников, погибших при исполнении своих служебных обязанностей; родственники, чей социальный статус характеризуется наличием ограничений; дети сотрудников.

Реализация предлагаемой программы социальной защиты предполагает соблюдение таких принципов социальной работы, как принципы:

• — приоритета государственных начал (поскольку ОВД представляют собой один из властных институтов, то социальная защита сотрудников в первую очередь должна осуществляться в рамках государственных социальных гарантий и оговоренных государством институциональных форм);
• — нормативности (деятельности по социальной защите личного состава в системе органов внутренних дел регламентируется принятыми федеральными, региональными и местными нормативно-правовыми актами, локальными документами и установленными нормативами);
• — информированности (сотрудники, осуществляющие социальную защиту, имеют право на сбор информации, получение необходимых сведений как от самих сотрудников и членов их семей, так и от соответствующих государственных органов и неправительственных некоммерческих организаций);
• — адресности (предоставление необходимой помощи наиболее нуждающимся в ней сотрудникам);
• — комплексности (одновременное предоставление различного вида социальных услуг, в которых нуждается сотрудник);

Реализация данного проекта требует серьезной государственной поддержки, федеральных, региональных и местных органов власти, привлечение негосударственных структур (общественных организаций и объединений) и самих граждан. Данный проект обеспечит социальную защищенность и улучшит социальное самочувствие членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Социальная защита сотрудников полиции непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. Меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности сотрудников полиции.

В настоящее время те социальные гарантии, которые закреплены нормативно, используются сотрудниками далеко не в полном объеме, а их содержание неадекватно современным социально экономическим условиям. Подобное положение не может в необходимой степени стимулировать служебную деятельность сотрудников органов внутренних дел.

к содержанию ↑

Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел

Денежное довольствие
Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей, состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат и выплачивается в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181.

Размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям с 1 октября 2022 года повышаются на 4% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 719.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) – до 40%;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание – до 30%;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы – до 100%, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1021, в размерах, утвержденных приказом МВД России от 25 июля 2017 г. № 522;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – до 65%;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей – до 3 окладов денежного содержания в год, в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 31 марта 2021 г.

№ 181;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе – до 100%, в порядке, утвержденномприказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750;
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время – до 100%, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1122, в размерах, утвержденных приказом МВД России от 16 марта 2021 г.

№ 126;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, — в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237.

Пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел

Материальная помощь – не менее одного оклада денежного содержания в год, в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181.

Подъемное пособие и суточные – при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию МВД России для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181.

Стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом — к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно, к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации, к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно, в порядке, утвержденном приказом МВД России от 23 ноября 2020 г. № 794.

Стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации — сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, в порядке, утвержденном приказом МВД России от 23 ноября 2020 г. № 794.

Единовременное поощрение — сотрудникам при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации сотрудникам, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения (в случае смерти или гибели сотрудника – членам его семьи), в размере и порядке, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 765.

Единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел – в размере 7 окладов денежного содержания при общей продолжительности службы 20 лет и более, в размере 2 окладов денежного содержания при общей продолжительности службы менее 20 лет. Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания

Оклад по специальному званию в течение 12 месяцев после увольнения со службы – гражданам, уволенным со службы без права на пенсию, общая продолжительность службы которых составляет менее 20 лет, уволенным по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, по состоянию здоровья, в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником, в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении, в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем, в связи с болезнью, в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.

Денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск – полностью или частично в зависимости от основания увольнения со службы.

Расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества – сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт и членам их семей, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы, и членам их семей, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1229.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения — сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке и размерах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1228.

Вопросы обеспечения сотрудников жилыми помещениями, предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения входят в компетенцию Департамента тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации – перейти на сайт ДТ МВД России.

к содержанию ↑

Правовой статус правоохранителей в Российской Федерации

к содержанию ↑

Применение физической силы и огнестрельного оружия правоохранителями

Анализ законодательства, регулирующего ситуации, в которых правоохранители имеют право применять физическую силу и огнестрельное оружие. Контент доступен только автору оплаченного проекта

Привилегии и права сотрудников органов внутренних дел

Государственная защита правоохранителей и их семей

Исследование механизмов государственной защиты сотрудников правоохранительных органов и их семей в России. Контент доступен только автору оплаченного проекта

Сравнение привилегий сотрудников различных правоохранительных органов

Изменения в законодательстве по госстрахованию для правоохранителей

Обзор внесенных изменений в законодательство, касающихся госстрахования для военнослужащих и правоохранителей. Контент доступен только автору оплаченного проекта

Права и обязанности правоохранителей по законодательству

Профессиональное развитие правоохранителей

Анализ условий и механизмов профессионального развития для сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации. Контент доступен только автору оплаченного проекта

Гарантии и защита правоохранителей в опасных условиях

Следующая

Трудовое правоПорядок восстановления трудовой книжки