Компенсация за неиспользованный отпуск – КС РФ поставил точку в споре судов
В октябре 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации наконец-то установил справедливость и устранил нарушение норм Трудового кодекса. Речь идет о Постановлении КС РФ от 25 октября 2018 г. № 38-П о проверке на соответствии Конституции РФ положений ч.
1 ст. 127 ТК РФ, дающей право на получение компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении.
Дело в том, что названная норма в ее буквальном прочтении ясно и недвусмысленно указывает на право работника (и обязанность работодателя) получить компенсацию за все отпуска, который он не «отгулял», независимо от того, когда они ему причитались. Каких-либо ограничений по срокам или иному основанию законодатель в тексте статьи не установил. И, казалось бы, какие могли возникнуть у работников при увольнении проблемы, но, увы, многие суды считали иначе.
к содержанию ↑Конвенция МОТ как «камень преткновения»
Проблема «скрывалась» в толковании п. 1 ст. 9 Конвенции № 132 Международной организации труда (МОТ) «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)», которую Россия ратифицировала в 2010 году.
Содержание этого пункта такое: «непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, упомянутая в п. 2 ст. 8 настоящей Конвенции, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск».
А поскольку согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ названная Конвенция МОТ является частью правовой системы России, то срок в 18 месяцев и привлек внимание судов, которые посчитали его ограничительным, то есть работник может использовать отпуск в указанный срок и не позже.
При этом суды исходили из того, что срок давности в суд по обращению за компенсацией составляет 21 месяц (18 месяцев срок требования предоставить отпуск по Конвенции + 3 месяца срок обращения в суд по ст. 392 ТК РФ) (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 апреля 2017 г. № 33-7113/2017 по делу № 2-105/2017).
Характерным примером может послужить апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2018 г. по делу № 33-26797/2018: Е. не согласилась, в частности, с размером выплаченной ей при увольнении компенсации за неиспользованные отпуска, полагала, что имеет право на выплату за больший период времени.
Суды отклонили требования Е., поскольку исковой срок работника по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска в соответствии с п. 2 ст. 9 Конвенции об оплачиваемых отпусках, исчисляется равным 18 месяцам после окончания того года, за который предоставляется отпуск, а истец пропустила срок обращения в суд.
Попытку Е. сослаться на то, что нормами национального законодательства предусмотрен более высокий уровень обеспечения прав и свобод работников, а потому положения Конвенции не применяются, апелляционная коллегия отклонила, так как ст. 10 ТК РФ установлен приоритет международных НПА над нормами национального трудового законодательства.
То есть, по мнению суда, не «уместившиеся» в указанный срок отпуска как бы сгорели. Не отгулял, не потребовал, не оспорил, – так и пеняй на себя.
Правда, в то же время, часто в судебной практике встречалась и иная точка зрения, о том, что норма ст. 9 Конвенции никак не ограничивает права работника на получение компенсации по ч. 1 ст.
127 ТК РФ, поскольку ст. 9 регулирует лишь сроки предоставления и использования отпусков в период трудовых отношений (апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 9 февраля 2017 г. по делу № 33-2510/2017).
Более подробную подборку судебной практики привел КС РФ в своем постановлении, потому ограничимся лишь выше приведенными примерами.
к содержанию ↑КС РФ на страже справедливости
Такое противоречие в позиции судов и несправедливость ограничительного применения положений Конвенции МОТ и послужило основанием для обращения в КС РФ с просьбой проверить на соответствии Конституции РФ положения ч. 1 ст. 127 и ч. 1 ст. 392 ТК РФ.
КС РФ, проверив доводы жалоб, признал спорные нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не ограничивают право работника на получение компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении. Между тем нашел неверным применение судами положений ст. 9 Конвенции МОТ № 132.
В частности, Суд указал, что спорная норма Конвенции:
- устанавливает гарантии предоставления отпуска и предельные сроки, когда отпуск должен быть предоставлен работнику;
- при этом речь идет о «действующих» трудовых отношениях;
- а потому в каком-либо виде право работника на получение компенсации за неиспользованные отпуска не затрагивает и не ограничивает сроки обращения в суд;
- следовательно при увольнении работник вправе требовать компенсации за все неиспользованные отпуска независимо от времени, прошедшего с момента окончания того рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск.
То есть срок в 18 месяцев не может применяться для отклонения требований работника о компенсации при увольнении. И работник вправе потребовать компенсировать ему неиспользованные дни отпуска хоть за 20 лет.
Злоупотребление – лазейка для работодателя?
Между тем КС РФ предусмотрел и то, что положения о компенсации могут использоваться недобросовестными работниками и работодателями для накопления отпускных до увольнения, чтобы получить сразу большую сумму – в каком-то роде аналог счета в банке.
Чтобы избежать подобного, судам предписано разрешать вопрос о компенсации с учетом всех обстоятельств дела, включая:
- причины, по которым работник своевременно не воспользовался своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск;
- наличие либо отсутствие нарушения данного права со стороны работодателя;
- специфику правового статуса работника, его место и роль в механизме управления трудом у конкретного работодателя и возможность злоупотребления влиянием на документальное оформление решений о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе фактическое использование отпусков без надлежащего оформления (когда «на бумаге» отпуска вроде бы и не было).
В случае выявления недобросовестности и злоупотребления правом со стороны самого работника, суд может и «сократить» или и вовсе отклонить требование о выплате компенсации.
Надо отметить, что суды и раньше рассматривали подобные вопросы и учитывали правовой статус работника и его возможность использовать положенный отпуск и получить компенсацию и оплату в полной мере (апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2015 г. № 33-5780/15). Особенно это касается работников, занимающих руководящие должности.
Так, например, суд, отказывая в удовлетворении требований истца в полном объеме в части компенсации, указал, что истец занимала руководящую должность в государственном бюджетном учреждении, не была лишена возможности реализовать право на отпуск, в том числе и после 2001 года, однако использовала отпуска за иные, более поздние периоды, при этом, как пояснил ее представитель, она была намерена получить соответствующую компенсацию при увольнении, потому заявленные требования удовлетворению не подлежат (апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу № 33-51718/2018).
к содержанию ↑Что же теперь делать?
Выводы КС РФ, прежде всего, хорошая новость для работников, которые могут получить компенсацию за нарушение своего права на отдых за все время работы, если, конечно, они сами не способствовали такому нарушению.
Однако работнику придется проявить более активную позицию в отстаивании своих прав, например, требовать предоставления отпуска, обжаловать отказ в этом (в том числе «молчаливый») и т. п., под страхом признания своей пассивности разновидностью недобросовестности и злоупотребления правом, а, значит, и отказа в получении компенсации.
Но вот для работодателя новость плохая, поскольку, может создать ситуацию, когда на компенсацию по решению суда придется отвлечь из оборота серьезные суммы. Потому в качестве меры профилактики потребуется наведение жесткой дисциплины в плане предоставления отпусков, а именно, прежде всего, строгое соблюдение графика отпусков.
Например, на практике часто встречается вопрос от кадровиков о возможных действиях, если работник не желает идти в отпуск?
Ответ в такой ситуации один: отправлять насильно! Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ч. 1 ст. 122 ТК РФ), желает этого он или нет, а график отпусков обязателен не только для работодателя, но и для работника (ч.
2 ст. 123 ТК РФ). Потому как только подходит время отпуска уведомить об этом работника, издать соответствующий приказ, выплатить отпускные и отправить в отпуск, вплоть до закрытия доступа на территорию работодателя.
Конечно, это не означает, что теперь не надо проявлять гибкость и идти навстречу работникам, если те просят перенести отпуск, просто потребуется более внимательно следить, чтобы после переноса положенные дни отпуска такие работники «отгуляли».
к содержанию ↑Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск
Если по какой-то причине вы не отгуляли положенные дни, можно получить компенсацию отпуска деньгами, отказавшись их «догуливать» в следующем году. Но в этом вопросе есть важные нюансы, на которые стоит обратить внимание.
На что работник имеет право
При рассмотрении вопроса компенсации отпуска нужно учитывать несколько важных пунктов.
Трудовой кодекс предписывает, что в общем случае у каждого сотрудника есть 28 дней оплачиваемого отпуска. Они нужны для поддержания здоровья и восстановления сил. Эти дни нельзя заменять денежной компенсацией, потому что это уже считается нарушением ТК РФ! За такое работодателю грозит штраф в размере от 1000 рублей до 70000 рублей.
Важно! Период отсчитывания 28 дней начинается не с 1 января (хотя график отпусков составляется именно на календарный год), а с дня оформления сотрудника на работу. Поэтому вовсе не обязательно в начале года у вас будут все 28 календарных дней. Более подробно о том, как рассчитываются дни отпуска и можно ли уйти отдыхать раньше, чем предполагает законодательство, мы рассматриваем в этой статье.
к содержанию ↑Какой же отпуск можно переносить
По договоренности с работодателем неиспользованные дни отпуска можно переносить на следующий год. Так, например, если за «личных рабочий год» (то есть, с дня устройства на работу) вы отгуляли только 20 дней, 8 остаются не использованными. Их можно перенести на следующий период и приплюсовать к новым 28 дням, которые будут положены по закону.
Важно! Не предоставлять отпуск в течение двух лет подряд запрещено по Трудовому кодексу, и работодатели обычно довольно строго соблюдают это правило, чтобы не получать штрафы. Поэтому потратить какие-то дни все равно придется. Другой вопрос, что от новых 28 дней тоже могут какие-то «остаться», и их можно будет перенести еще на год.
При этом если даже в течение двух лет вы не отгуляли положенные дни, они не сгорают и не перестают считаться (хотя иногда недобросовестные работодатели полагают отпуск «сгоревшим» и не хотят его предоставлять). Вы вправе использовать их для отдыха или требовать компенсацию деньгами — но второе только при соблюдении некоторых условий, о которых мы расскажем далее. У этой медали есть и обратная сторона: если у вас накопилось слишком много дней отпуска, работодатель может принудительно отправить вас отдыхать, чтобы не платить большие штрафы.
к содержанию ↑Как и когда выплачивается компенсация
Как получить компенсацию за отпуск? Она выплачивается в том случае, если сотрудник решил уволиться. Очевидно, что в таком случае он не сможет воспользоваться отпуском в полной мере, а отдых ему положен по закону. Поэтому работодатель должен либо компенсировать неиспользованные дни, либо дать возможность взять отпуск прямо перед увольнением (и, например, не отрабатывать две недели).
Все зависит от конкретной ситуации — нужны ли деньги, требуется ли сразу выйти на новую работу, сколько дней осталось от отпусков, и так далее.
Перед увольнением стоит запросить информацию о том, сколько неиспользованных дней отпуска осталось. Также работодатель обязан подсчитать, сколько «стоит» один день (можно сделать это и самостоятельно, но нужно получить информацию обо всех своих доходах с этой работы за рассматриваемый период). Умножая стоимость дня на количество дней, мы получаем сумму компенсации.
Важно! Если работодатель не выдает компенсацию, рассказывает, что дни отпуска «сгорели» или были истрачены (а вы точно знаете, что это не так), можно подавать в суд и через него взыскивать причитающиеся вам деньги. Иногда одного намерения оказывается достаточно, особенно если ситуация предполагает и другие нарушения, например, слишком длительный период без отпуска для работника.
к содержанию ↑Если сотрудник не увольняется, тоже есть вариант получения компенсации
Получить компенсацию за неиспользованный отпуск без увольнения тоже можно. Ее можно запросить за так называемые дополнительные дни отпуска, которые положены определенным категориям работников.
Такие отпуска по закону получают:
- Работники опасных и вредных производств.
- Инвалиды.
- Работники с ненормированным днем.
- Трудящиеся Крайнего Севера и приравненных регионов.
- Медработники, педагоги.
Им положено разное количество дополнительных дней. И вот за них можно получить деньги, при условии, конечно, что дни не будут использованы для отдыха. Запрещено получать компенсацию только беременным, несовершеннолетним и тем, кто работаем в опасных, вредных условиях труда — они должны отдыхать дольше, как предписывает ТК.
Ситуация с оплатой такая же, как при увольнении: количество дней отпуска умножается на стоимость одного дня, и работник получает всю сумму. Если вы имеете право на такой отпуск, но не хотите его использовать, требуйте от работодателя компенсировать деньгами, он обязан дать такую возможность.
Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.
При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.
к содержанию ↑Увольняетесь – узнайте о компенсации за неотгулянный отпуск
При увольнении работнику должна быть выплачена денежная компенсация за все дни неиспользованного отпуска (ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса). Она полагается всем работникам независимо от оснований увольнения.
Вместо денежной компенсации работник может попросить работодателя предоставить ему неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Днем увольнения будет считаться последний день отпуска (ч. 2 ст.
127 Трудового кодекса). Но такой возможности нет у работников, которых уволили за виновные действия.
При этом предоставление отпуска с последующим увольнением – это право работодателя, а не обязанность, поэтому он может и отказать работнику. Однако в таком случае он должен будет выплатить компенсацию за все дни неиспользованного отпуска.
Как определить размер компенсации?
Размер компенсации за неиспользованный отпуск работодатель рассчитывает, руководствуясь «Правилами об очередных и дополнительных отпусках» (утв. НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169).
Работник может самостоятельно проверить правильность расчета. Для этого нужно умножить количество дней неиспользованного отпуска на средний дневной заработок.
Как определить количество дней неиспользованного отпуска?
- Суммируем года, в которых работник отгулял не все отпускные дни. Это число умножаем на количество дней полагающегося отпуска за год. Из этой суммы вычитаем количество дней использованного отпуска.
- Если сотрудник проработал не больше 11 месяцев, количество дней полагающегося отпуска за год делим на 12 месяцев. Полученную сумму умножаем на количество месяцев работы в компании. Из полученного числа вычитаем количество дней использованного отпуска за этот период.
Какие выплаты включают в расчет среднего дневного заработка?
Учитываются выплаты, предусмотренные действующей в компании системой оплаты труда: зарплата, надбавки и доплаты, выплаты, связанные с условиями труда, премии, вознаграждения и др.
Как определить средний дневной заработок для расчета компенсации за неиспользованный отпуск?
Для подсчета среднего дневного заработка необходимо определить расчетный период.
Если сотрудник проработал в компании не меньше года, то расчетный период составляет 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором он увольняется. Если день увольнения – последний день месяца, то такой месяц должен быть включен в расчетный период.
Если сотрудник отработал в компании менее года, то все это время включается в расчетный период: с первого дня работы до последнего числа месяца, предшествующего месяцу увольнения.
Порядок расчета среднего дневного заработка зависит от того, полностью отработаны месяцы расчетного периода или нет.
- Расчетный период отработан полностью. Выплаты, включаемые в расчет среднего заработка за расчетный период, делим на 12. Полученную сумму делим на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
- Один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью (например, работник находился в отпуске или на больничном).
Выплаты, включаемые в расчет среднего заработка за расчетный период, делим на сумму, полученную из расчета: 29,3 умножаем на количество полных отработанных месяцев, полученное число суммируем с количеством дней в не полностью отработанных месяцах.
Для определения количества дней в не полностью отработанном месяце 29,3 разделите на количество дней этого месяца и умножьте на количество дней, приходящихся на отработанное в месяце время.
к содержанию ↑«Сгорает» ли со временем неиспользованный отпуск?
Часто возникают споры о том, за какой период выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работника.
Ранее некоторые работодатели и суды ошибочно считали, что оплачиваются только те отпускные дни, которые работник не использовал в последние 18 месяцев своей работы. Остальная часть неиспользованного отпуска якобы «сгорает».
В заблуждение вводило разное толкование п. 1 ст. 9 Конвенции № 132 «Об оплачиваемых отпусках».
Согласно этой норме предельный срок предоставления неиспользованного отпуска составляет 18 месяцев. Работодатели трактовали эту норму в свою пользу: если за это время работник не пожелал воспользоваться правом на отпуск, в дальнейшем он лишается возможности использовать оставшиеся отпускные дни, а значит, и на денежную компенсацию за них при увольнении претендовать не может. Суды занимали разную позицию при разрешении подобных споров.
В результате сложилась противоречивая судебная практика.
Ситуацию исправил Конституционный Суд. 25 октября 2018 г. он принял Постановление № 38-П. Согласно ему компания обязана оплатить все дни неиспользованного отпуска, сколько бы их ни накопилось.
Вместе с тем Суд отметил, что при рассмотрении спорных ситуаций должна учитываться добросовестность работника и работодателя. Также должны приниматься во внимание такие факты, как: наличие причины, которая не позволила работнику использовать отпуск своевременно; какое положение он занимает в компании и на какие обстоятельства может влиять; виновна ли компания, что работник не отдыхал, и др.
Главное, о чем нужно помнить работнику: намеренно копить отпуск для получения компенсации не стоит – такие действия могут быть восприняты как злоупотребление правом.