Статья 12.1. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами
Статья 12.1. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами
(введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 123-ФЗ)
Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.
Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения — уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям:
1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;
2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;
3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;
С 01.09.2024 в п. 4 ч. 5 ст. 12.1 вносятся изменения (ФЗ от 25.12.2023 N 677-ФЗ). См. будущую редакцию.
4) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, наличия не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых;
5) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;
6) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями настоящего Закона или иных федеральных законов;
7) изменение наименования юридического лица — пользователя недр;
8) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
Внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется:
1) федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями (за исключением внесения изменений в лицензии на пользование участком недр местного значения);
2) уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участком недр местного значения).
Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения — уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части пятой настоящей статьи, осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 5 и 7 части пятой настоящей статьи, осуществляется по инициативе пользователя недр либо органов, указанных в части шестой настоящей статьи, а по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 8 части пятой настоящей статьи, по инициативе органов, указанных в части шестой настоящей статьи.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 5 части пятой настоящей статьи, осуществляется только при согласии пользователя недр и органов, указанных в части шестой настоящей статьи.
Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 настоящего Закона.
Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
Лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона, а также в случае передачи права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции».
Переоформление лицензий на пользование недрами осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения — уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения — уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения — уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основания обязательного переоформления лицензии на пользование недрами устанавливаются федеральным законом.
(часть восемнадцатая введена Федеральным законом от 28.06.2022 N 218-ФЗ)
к содержанию ↑Порядок получения лицензии на недропользование в 2024 году
Лицензия на пользование недрами позволяет выполнять предпринимателям соответствующие виды деятельности. В статье вы узнаете, когда требуется ее оформление, порядок получения и срок действия.
В статье:
- когда потребуется;
- как получить лицензию на недропользование;
- какой срок действия.
Когда потребуется оформить лицензию
Разрешение потребуется организации, планирующей использовать недра в своей деятельности. Например, с целью добычи воды из скважин. Категория объекта НВОС при этом не важна.
Государство предоставляет недра в пользование с оформлением разрешения – лицензии. Она выдается на утвержденном бланке с гербом РФ, графическими изображениями и текстовым приложением с определением условий договора. Документ содержит информацию:
- какой участок может использовать предприниматель;
- в рамках какого срока;
- на каких условиях;
- с какой целью.
В случае предоставления участка по соглашению о разделе продукции необходима лицензия на недропользование, которая опирается также на закон РФ «О соглашениях о разделе продукции».
Читайте в бесплатном демодоступе в Системе Экология
- Какие разрешения и лицензии по экологии нужны предприятию
Разрешение позволяет проводить предпринимателю 7 видов работ:
1. Геологическое исследование для поиска и определения промышленного значения залежей минеральных и органических веществ.
2. Разведывание и добывание полезных ископаемых. Например, угля.
3. Выявление новых методик исследования и извлечения труднодоступных ископаемых.
4. Поиск мест, подходящих для строительства, дальнейшего обслуживания наземных и подземных строений, которые не предназначены для добывания ископаемых. Например, подводные трубы, проложенные кабели, метрополитен.
5. Региональные геологические исследования, которые проводятся без вмешательства в целостность недр с целью их изучения. В данную группу можно отнести различные мониторинги.
6. Формирование территорий с природоохранным, культурным, научным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным значением и режимом особой охраны.
7. Собирание образцов минералов, горных пород, руд, окаменелых остатков фауны и флоры.
Отдельно разрешение на разведку месторождений не выдается. Оно включено в первые два вида лицензии в списке.
Без разрешения имеют право работать только государственные структуры. Они проводят региональные геологические исследования и контроль режима подземных вод.
Права на забор подземных вод не нужно подтверждать документально:
- для обеспечения собственных нужд на конкретной территории;
- при небольшом объеме извлекаемой воды – до 100 м 3 в сутки;
- при установке инженерных сооружений не глубже 5 метров.
Права можно передать кому-либо другому только после переоформления разрешения.
При государственной регистрации лицензии на пользование недрами запись о ней вносится в реестр участков недр, которые предоставлены в пользование.
Где и как получить
Роснедра устанавливают правила выдачи, регистрации, изменения и переоформления лицензий. Использование участков местного значения контролируют уполномоченные структуры геологического контроля субъектов РФ.
Разрешение необходимо оформить до начала проведения работ на территории. Для этого надо:
1. Собрать документы и заполнить заявку. Необходимо приложить информацию по экспертизе ископаемых или участка, возможности его использования, проект с денежными расчетами и указанием подрядчиков.
2. Направить заявку в уполномоченную структуру федерального или регионального значения, стать участником аукциона при необходимости. Выбор структуры, в которую подлежит направить заявление, зависит от вида планируемой деятельности.
Например, на бурение скважины лицензию на недропользование предоставляют Роснедра, а вопросами добывания распространенных ископаемых занимаются структуры субъектов РФ.
Право пользования можно получить несколькими способами:
1. Решением Правительства РФ в целях:
- геологического исследования участков федерального значения, поиска и добывания в них залежей углеводорода;
- строительства и дальнейшего обслуживания подземных построек для захоронения отходов I и II классов опасности, также производственных и радиоактивных;
- исследования, разведывания, добывания ископаемых на участках земли федерального значения континентального шельфа РФ или на территориях из перечня Правительства, содержащих газ;
- предусмотренных в международном договоре РФ.
2. По результатам проведения аукциона. Заявка при этом должна быть оформлена согласно законодательству и правилам аукциона, а решение принимается в пользу сделавшего самую большую ставку разового платежа или одного участника, если кроме него больше никто не был заявлен.
3. Решением Роснедр или его структур на местах. Выдает лицензию на срок до 1 года, если право использования конкретного участка было досрочно прекращено, кроме территорий местного значения.
4. Решением комиссии Роснедр, его местных структур и органов исполнительной власти. Предоставление участков для исследования, проведения розыскных мероприятий, определения промышленного значения залежей минеральных и органических веществ, их добывания из числа входящих и не входящих в перечень Правительства РФ и др.
Воспользуйтесь базой техзаданий для работы по экологии. В базе 20 ТЗ на все основные виды работ – от вывоза мусора до расчета СЗЗ. По каждому ТЗ есть советы эксперта, которые помогут заключить договор на лучших условиях.
База подойдет не только при заключении договора, но и для самопроверки.
Предприниматели, которые получили разрешение, должны в определенный срок выплатить разовый платеж за пользование недрами. Деятельность по совмещенной лицензии с трудноизвлекаемыми ископаемыми не предполагает сбор такого платежа.
Правила приема заявок на работу с подземными водами регулируется приказом Министерства природы РФ №1092 от 21 декабря 2020 года.
Переоформить лицензию следует при передаче права на использование участка. Для этого необходимо обратиться в Роснедра или его местные и подведомственные структуры. Заявку на переоформление надо подать минимум за полгода до окончания срока действия разрешения.
к содержанию ↑