Статья 133 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
1. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Абзац второй утратил силу.
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.
При этом допускается утверждение не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
3. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) для предоставления их бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), входящих в их состав.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
4. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Российской Федерации по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации.
Использование при распределении субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не допускается.
5. Методики (проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета представляются Правительством Российской Федерации в составе документов и материалов, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 августа текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации методики (проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и до 20 августа текущего финансового года проводят сверку указанных исходных данных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета порядке.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период после 20 августа текущего финансового года не допускается.
Абзац четвертый утратил силу.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской Федерации проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения соответствующих изменений и дополнений в методики (проекты методик) распределения указанных субвенций и (или) изменения общего объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета и их распределение по видам субвенций не допускаются.
6. Утратил силу с 1 января 2008 г.
к содержанию ↑Комментарий к Ст. 133 Бюджетного кодекса РФ
Статья 133 БК РФ определяет формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации:
а) дотации — на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Дотации — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов (ст. 6 БК РФ);
б) субвенции — на финансирование отдельных целевых расходов. Статья 6 БК РФ определяет субвенции как бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
в) субсидии — на финансирование отдельных целевых расходов. Субсидии (ст. 6 БК РФ) — бюджетные средства, предоставляемые
бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
г) бюджетные кредиты. Они как форма финансирования бюджетных расходов предоставляют средства юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах (ст. 6 БК РФ);
д) бюджетные ссуды — на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации. Бюджетная ссуда — это бюджетные средства, передаваемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года (ст. 6 БК РФ).
Предоставление финансовой помощи Программой развития бюджетного федерализма на период до 2005 года предусматривается осуществлять из пяти фондов (Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Фонд компенсации, Фонд софинансирования, Фонд регионального развития и Фонд реформирования региональных финансов).
- Другой комментарий к ст. 133 БК РФ
Статья 140 БК РФ. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ.
2. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет:
1) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
1.1) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи субъектами Российской Федерации таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.1. Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.
3. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 настоящего Кодекса.
4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления городских, сельских поселений (внутригородских районов) законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов).
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Повторное распределение между муниципальными образованиями субвенций, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 настоящего Кодекса, не осуществляется.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом субъекта Российской Федерации с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений (внутригородских районов) утверждается решением представительного органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) о бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским делением).
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами с внутригородским делением) объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации без внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
6. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.
7. Положения настоящей статьи применяются при предоставлении субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам федеральных территорий в целях финансового обеспечения расходных обязательств федеральных территорий, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления федеральным территориям в случаях, установленных федеральными законами.
к содержанию ↑Межбюджетные трансферты: понятие, формы, черты
Межбюджетные трансферты – это один из многих способов каталогизации средств между бюджетами, наравне с системой процентных отчислений.
Руководствуясь ст. 6 БК РФ, можно определить межбюджетные трансферты как процедуру выделения капитала от одного бюджета бюджетной структуры Российской Федерации другому бюджету в этой же системе.
Большое значение межбюджетных трансфертов в РФ предопределено существенной централизацией бюджетных доходов на государственном уровне и кроме этого непостоянностью экономического процесса регионов РФ и муниципальных образований.
Основные принципы законодательной регламентации межбюджетных трансфертов устанавливаются ст.16 БК РФ. На сегодняшний день межбюджетные трансферты носят характер безвозмездности и безвозвратности при их предоставлении.
Основные модели
Основополагающими моделями, представляющими суть межбюджетных трансфертов, обозначаются дотации, субсидии и субвенции.
Перевод бюджетных средств между определенными структурами, который перечисляется на бескорыстном и невозвратном основании, без указания направлений и (или) условий их реализации называется дотация.
Понятием «субсидия» обозначается межбюджетный трансферт, определяемый на безвозмездной и безвозвратной основе для реализации софинансирования и выполнения расходных договоренностей. Они возникают при реализации полномочий, относящихся к компетенции официального правового образования, которому предоставляется субсидия.
Дотации и субсидии представляют собой финансовую опору и поддержку соответственному бюджету. Важно отметить, что дотациями называются средства, которые предоставляются без распоряжения о цели их расходования, в то время как субсидии выделяются именно на определенные цели.
Субвенция является межбюджетным трансфертом, который выделяется на безвозмездном и невозвратном основании в целях финансового гарантирования расходных обязательств, появляющихся при исполнении общественно-правовым образованием, принимающим субвенцию, полномочий общественно-правового образования, выделяющего субвенцию.
Собственно говоря субвенции применяются для компенсирования дополнительных затрат, которые возникают у общественно-юридических образований в связи с передачей полномочий с одной ступени бюджетной системы на другую.
Бюджетный Кодекс: формы, условия, черты
Бюджетный кодекс (БК) РФ формирует и утверждает формы межбюджетных трансфертов, которые могут циркулировать с различных параллелей бюджетной структуры (ст. 129, 135, 142 БК РФ) и вместе с этим утверждает условия выделения межбюджетных трансфертов.
Солидарным условием при получении регионами трансфертов является выполнение ими бюджетного и налогового законодательства. Многие другие условия зависят от величины принимаемых трансфертов и устанавливаются в виде сформулированных ограничений самостоятельности для получающего субъекта при реализации его бюджета (ст. 130, 136 БК РФ).
Нарушение договоренностей и положений предоставления межбюджетных трансфертов служит причиной приостановки или уменьшения их предоставления (главным образом это касается дотаций и субсидий)
Невзирая на то, что БК РФ устанавливает атрибуты выделения межбюджетных трансфертов, в отношении отдельного уровня бюджетной системы, могут быть определены конкретные общие черты, свойственные для всех межбюджетных трансфертов.
Дотации
При возникновении необходимости выровнять бюджетную обеспеченность нижестоящего бюджета по общему регламенту выделяются дотации. В таком варианте они образовывают фонд финансовой поддержки нижеследующего общественно-правового формирования.
Российская Федерация обеспечивает дотации регионам РФ. Регионы РФ в свою очередь предоставляют дотации муниципальным районам (городским округам), городским и сельским поселениям.
Муниципальные районы выделяют дотации городским и сельским поселениям. Для определения объединенного размера дотаций, а также нормативов их квотирования между бюджетами на федеральном уровне, утверждена методика Правительства Российской Федерации. Регионы РФ устанавливают свои правовые положения о межбюджетных связях на своей территории.
Муниципальные районы также учитывают законодательные акты представительных органов, которые управляют межбюджетными отношениями.
Точная величина дотаций утверждается соответственно закону (решению) о бюджете. Интересной особенностью дотаций, которые предоставляются субъектами РФ муниципальным образованиям, представляется вероятность их замены на дополнительные ассигнования от налога на доходы физических лиц.
В бюджетном законодательстве предусмотрена возможность предоставления отдельных специфических видов дотаций. При подсчитывании величины расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ принимаются в расчет отдельные факторы и условия, которые показывают вероятность выделения дотаций в применении к федеральному бюджету. Объем установленных дотаций не разрешается превышать более 10% величины дотаций на планирование бюджетной обеспеченности регионов Российской Федерации (п.
7 ст. 131 БК РФ).
Субъекты РФ имеют право обеспечивать дотации, которые и не связаны с выравниванием бюджетной гарантированности нижестоящего бюджета (ст. 139.1 БК РФ).
к содержанию ↑Субсидии
Эта модель межбюджетных трансфертов предназначается для совместного финансирования расходов бюджетов.
Бюджетное законодательство Российской Федерации разделяет субсидии на перечисляемые в бюджеты нижерасположенных и вышестоящих общественно-юридических образований.
Комплексность субсидий, которые передаются в бюджеты нижестоящих образований, определяет соответствующий фонд совместного финансирования расходов. Эти субсидии выделяются из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ. Соответственно из региональных бюджетов в дальнейшем производятся отчисления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и в бюджеты городских и сельских поселений.
Цели и требования для выделения и расходования субсидий, условия выбора получателей субсидий и их ранжирования между ними определяются и утверждаются нормативными актами законодательных (представительных) и исполнительных органов, тогда как предметное назначение субсидий устанавливается законами (решением) о бюджете и (или) соответствующими с ними нормативными юридическими актами исполнительных органов.
В составе региональных и местных бюджетов можно предусматривать субсидии, предоставляемые в бюджеты вышестоящих публично-правовых образований.
В целях совместного финансирования реализации расходных обязательств субсидии федеральному бюджету выделяются из регионального. Задачи и условия для выделения и использования таких субсидий определяются договоренностями между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ (ст. 138.1 БК РФ).
По отношению к муниципальным формированиям запроектировано два варианта субсидий в региональные бюджеты:
- законодательством региона РФ возможно предусмотреть выделение бюджету субъекта РФ субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), итоговые фискальные прибыли которых за отчетный финансовый год у местных бюджетов превосходили уровень, определенный законом субъекта РФ. Отмеченный уровень не разрешается устанавливать ниже двукратного среднего. В свете этого по поселениям или муниципальным районам (городским округам) определенного поселения зачисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии для решения проблем местной денотации межмуниципального направления;
- задачи, методы расчета, перевод и расходование таких субсидий определяются и утверждаются правовыми документами(Уставом или законодательным актом) органов власти муниципального района. Величина субсидий гарантируется решением административного органа муниципального района и постановлениями административных органов поселений о местных бюджетах руководствуясь единой методикой, разработанной для всех поселений определенного муниципального района.
Субвенции
Субвенции предоставляются относящимся к ним бюджетам с целью компенсирования расходов, возникших в дополнении к основным, в связи с направлением полномочий с одного уровня бюджетной структуры на другой.
Комплексность субвенций формирует соответствующий фонд возмещений (компенсаций).
Эта модель межбюджетных трансфертов обеспечивается из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, а из региональных бюджетов местным и квотируется, учитывая принципы работы, утверждаемые Правительством Российской Федерации.
Субвенции для местных бюджетов предназначаются для каждого определенного вида этой выплаты соответственно единым методикам, по принятому и утвержденному закону определенного региона РФ.
Бюджетный закон оговаривает возможность предоставления других межбюджетных трансфертов (статья 132.1, 139.1, 142.4, 142.5 БК РФ). Естественно что, основания для их реализации содержатся в нормативных документах законодательных (представительных) и исполнительных органов, руководствуясь положениями БК РФ.
к содержанию ↑Субвенция – что это такое простыми словами
Субвенция – это денежные средства, взятые из бюджета государства, которые на абсолютно безвозмездной основе предоставляются юридическому лицу или другому уровню бюджета этого же государства.
Наличие субвенции входит в социальную политику государства, если она выстроена правильно, то государство обязательно должно помогать группам лиц, которые нуждаются в этом на данный момент, а также помогать реализовывать какие-либо значимые проекты регионам.
Подобного рода помощь чаще всего заключается именно в финансировании. Субвенция – это лишь часть социальной политики, в нее входит только финансирование проектов на региональном уровне, при этом денежные средства выдаются для конкретной цели и тратить их на что-то другое запрещено.
Субвенция предоставляется только в том случае, если ее необходимость будет доказана, то есть если будет доказана значимость предполагаемого проекта.
Она безвозмездна, но если при реализации проекта были потрачены не все денежные средства, то они в обязательном порядке должны быть возвращены. Субвенция должна полностью покрывать расходы на проект, она не предполагает долевого участия.
В Российской Федерации такой вид финансирования, как субвенция, на данный момент только развивается, в ближайшее время ожидается большее ее распространение, это связано с переходом на новый метод бюджетного финансирования, который называется программно-целевым.
В то время как во многих Европейских странах, в которых действует развитая рыночная экономика, денежные средства в форме субвенции применяется уже достаточно долго и широко.
Когда может быть назначена субвенция?
Для того, чтобы получить субвенцию, местные органы власти должны заранее подать свою заявку.
В штате административных служащих каждого региона есть люди, в обязанности которых входит под конец финансового года изучать все пункты расходов и анализировать их, после этого они должны выявлять потребности региона.
На основании получившегося финансового отчета составляются заявки на финансирование в период следующего года, все они направляются в центральный орган власти.
После сбора всех заявок их рассматривают, таким образом, отбираются проекты, которые будут финансированы и получать субвенцию, но одобрение придет далеко не всем заявкам, некоторые из них получат отказ.
Также в конце финансового года после всех расчетов возвращаются неизрасходованные денежные средства. Для субъектов является одинаково плохим как израсходовать больше денег, чем было в бюджете, так и израсходовать меньше.
Если по итогу расчетов получается слишком большой остаток, то это значит, что на счете региона без дела лежали денежные средства, которые в это время могли кому-то понадобиться.
Если по итогу года окажется, что регион не израсходовал большую часть бюджета, который был выделен на какие-либо цели, то он может быть оштрафован на следующий год.
Если в заявке администрация региона полностью отразила необходимость в финансировании, ей удалось подтверждать это фактами и документами, а также к региону нет претензий по поводу ведения им бюджета, то, скорее всего, субвенция будет назначена.
Также стоит отметить, что субвенция может предоставляться не только из государственного бюджета в региональный, но и наоборот, данный факт отражен в Бюджетном кодексе.
к содержанию ↑Виды субвенций.
Все субвенции, которые предоставляются регионам, можно условно разделить на три вида, они основываются на общих тенденциях в экономическом развитии государства:
- На формирование регионального бюджета
- На покрытие дефицита бюджета, когда какому-то отдельному региону не хватает денежных средств
- На осуществление государственного заказа
Стоит отметить, что финансирование на медицину, образование и прочее не может являться субвенцией, потому что это софинансирование бюджета.
Помимо этого существует также другая классификация, которая делит все субвенции на два вида:
- Текущие, которые должны быть направлены на финансирование расходов, которые выполняются с определенной периодичностью
- Инвестиционные, которые должны быть направлены на финансирование какой-либо инновационной деятельности
Оформление.
Для оформления субвенции обязательно необходимо подать заявку, в которой будут отражены основные аспекты финансового отчета региона за прошлый год, четко описана и обоснована цель финансирования.
Количество денежных средств, которые необходимо затратить на конкретный проект определяется не регионом, а центральным органом власти, для этого даже существует специальная методика.
Если регион все таки получил субвенцию, то все денежные средства будут распределены по ведомствам, которые в них нуждались, а последние, в свою очередь, обязаны каждый квартал сдавать отчеты о проделанных работах и потраченных денежных средствах.
Эти отчеты направляются в специальный надзорный орган, именно он контролирует все процедуры, входящие в субвенцию.
к содержанию ↑Порядок предоставления субвенций местным бюджетам
Субвенции местным бюджетам – это разновидность денежного пособия, предоставляемого муниципальным органам управления государством на определенный срок для достижения конкретной цели.
Сущность и назначение субвенций местным бюджетам
В соответствии с положениями российской Конституции местное самоуправление представляет собой самостоятельный и независимый уровень власти, обладающий помимо прочих преимуществ финансовой самостоятельностью. Однако на практике муниципальные органы власти не обладают этой финансовой самостоятельностью за счет того, что за местными бюджетами закреплено недостаточное количество собственных источников финансирования. Как результат, государство и региональные власти обеспечивают местным бюджетам регулярную финансовую поддержку, в том числе в виде субвенций.
Субвенция представляет собой денежное пособие, предоставляемое государством муниципальным властям для финансирования достижения определенной цели в течение установленного срока.
Несоблюдение целевого характера при расходовании денежных средств субвенции ставит муниципальные органы власти перед необходимостью возврата этих денежных средств. Аналогичная мера применяется в случае нарушения установленных сроков расходования субвенций. Субвенции можно охарактеризовать как совокупность денежных средств, направляемых в качестве капитальных вложений на финансирование конкретных объектов в рамках целевых государственных и региональных программ.
Критерии предоставления субвенций включают в себя:
- возвратность средств, предусматривающую обязательность их возврата в случае нецелевого использования;
- исключительно денежную форму выдачи;
- адресность предоставления;
- необложение налогами;
- целевой характер использования;
- наличие контроля за целевым характером использования;
- достаточность субвенции для полного покрытия потребности в денежных средствах.
«Порядок предоставления субвенций местным бюджетам» Помощь эксперта по теме работыРешение задач от ИИ за 2 минутыПомощь с рефератом от нейросети
к содержанию ↑Основания для предоставления субвенций местным бюджетам
Предоставление субвенций муниципальным бюджетам осуществляется в случае нехватки источников доходов, которые закреплены за муниципальным бюджетом с целью выравнивания минимума финансового обеспечения муниципальных образований. В качестве оснований для предоставления субвенций муниципальным бюджетам можно обозначить:
- во-первых, издание соответствующих законов и подзаконных актов;
- во-вторых, издание решений органов муниципального управления;
- в-третьих, принятие целевых программ федерального и регионального уровня. Целевая программа представляет собой перечень мероприятий, который ориентирован на достижение определенной цели. Все целевые программы по уровню их реализации можно разделить на федеральные и региональные. Первые направлены на достижение целей общефедерального уровня, вторые действуют на территории отдельных регионов Российской Федерации. В соответствии с критерием поставленной цели целевые программы делятся на научно-технические, экологические, социальные, внешнеэкономические, производственно-технические.
Предоставление бюджетных субвенций осуществляется в том случае, если у муниципального бюджета возникает потребность в дополнительных незапланированных расходах или повышенных затратах.
Следующая