Может ли недееспособный гражданин заключить трудовой договор

Трудовой кодекс РФ не предусматривает в отношении недееспособных граждан каких-либо ограничений гарантированного ст.37 Конституции РФ права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Статья 20 ТК РФ устанавливает лишь одно условие вступления в трудовые отношения в качестве работника – достижение лицом определенного возраста. Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании заключенного ими трудового договора.

Запретов для заключения трудового договора недееспособным лицом норма не содержит. Это означает, что в принципе закон не препятствует недееспособному заключить такой договор и выполнять посильную для себя работу, в т.ч. в соответствии с указанными выше требованиями к условиям труда инвалидов вследствие психических расстройств.

Трудовой договор не является гражданско-правовой сделкой, совершение которой самим недееспособным прямо запрещено нормами ГК РФ. Однако даже из столь категоричного запрета закон предусматривает исключение: в интересах недееспособного совершенная им сделка может быть признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина (п.2 ст.171 ГК РФ).

В качестве «страховочного» варианта, по нашему мнению, можно допустить возможность заключения трудового договора от имени недееспособного его опекуном. В соответствии с п.2 ст.31 ГК РФ и ч.2 ст.15 ФЗ «Об опеке попечительстве» опекуны вправе выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

На то обстоятельство, что опекун вправе не только совершать сделки от имени недееспособного, но и заключать трудовые договоры указывает ст.20 ТК РФ, из которой следует, что недееспособное лицо может быть работодателем. Согласно ч.9 и 11 ст.20 ТК РФ от имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. В этом случае опекуны лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработанной платы.

Заметим, что опекун заключает такой договор не от своего имени, а от имени подопечного.

Полный запрет заниматься трудовой деятельностью для всех недееспособных граждан только лишь по причине их статуса недееспособного лица, несмотря на то, что у таких граждан может быть сохранена способность принимать участие в данной сфере общественной жизни, противоречит международно-правовым стандартам, в частности ст.27 Конвенции о правах инвалидов, а также Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R (99)4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых» — Принципу 6 (опека должна соответствовать индивидуальным обстоятельствам и потребностям лица), Принципу 3 (опека не должна автоматически лишать недееспособного возможности принимать решения личного характера во время, когда он способен совершать такие действия).

Таким образом, недееспособному гражданину должна быть предоставлена возможность (право) вступать в трудовые отношения при условии, если:

1) избранный им вид деятельности не относится к видам профессиональной деятельности, для которых имеются ограничения, связанные с наличием психического расстройства (см.раздел 3 настоящего пособия);

2) для избранной им должности не установлен запрет на принятие лиц, признанных недееспособными;

В этой связи безусловным нарушением законности является отказ бюро МСЭ в выдаче недееспособным инвалидам индивидуальной программы реабилитации по причине признания их недееспособными.

Данная формула является попыткой моделирования, заполнения пробела в законодательстве. На практике многие недееспособные граждане, сохранившие способность к трудовой деятельности, вынуждены вступать с работодателем в неофициальные отношения.

к содержанию ↑

Прокурор разъясняет — Прокуратура Саратовской области

Лицо, страдающее психическим расстройством и признанное на этом основании недееспособным, не утрачивает способности иметь трудовые права.

Предусмотренное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд относится к основным и неотчуждаемым правам человека, и гарантия такого права не зависит от наличия или отсутствия у лица психического расстройства.

Недееспособность гражданина исключает его участие только в определенных видах трудовых правоотношений, прямо предусмотренных законом, когда это может быть основанием отказа в приеме на работу или увольнения работника. В ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен запрет на осуществление такими лицами только педагогической деятельности.

Более того, ст. 16 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в целях обеспечения социальной поддержки лиц, страдающих психическими расстройствами, государством гарантируется им содействие в трудоустройстве.

В этих целях создаются лечебно-производственные предприятия, специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда; устанавливаются обязательные квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов, страдающих психическими расстройствами.

Прямая ссылка на материал

• Вконтакте
• LiveJournal

к содержанию ↑

Прокуратура
Саратовской области

Источник:

Прокуратура Саратовской области

Дата публикации:

9 сентября 2021, 16:45

Могут ли недееспособные граждане быть участниками трудовых правоотношений? Разъясняет Петровский межрайонный прокурор О.С. Панферова

Лицо, страдающее психическим расстройством и признанное на этом основании недееспособным, не утрачивает способности иметь трудовые права.

Предусмотренное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд относится к основным и неотчуждаемым правам человека, и гарантия такого права не зависит от наличия или отсутствия у лица психического расстройства.

Недееспособность гражданина исключает его участие только в определенных видах трудовых правоотношений, прямо предусмотренных законом, когда это может быть основанием отказа в приеме на работу или увольнения работника. В ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен запрет на осуществление такими лицами только педагогической деятельности.

Более того, ст. 16 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в целях обеспечения социальной поддержки лиц, страдающих психическими расстройствами, государством гарантируется им содействие в трудоустройстве.

В этих целях создаются лечебно-производственные предприятия, специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда; устанавливаются обязательные квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов, страдающих психическими расстройствами.

к содержанию ↑

Трудоустройство недееспособных граждан и возможности интернатов: вопросы легальности и злоупотребления правами

Как можно улучшить трудоустройство недееспособных граждан, включая тех, кто находится в психоневрологических интернатах, с учетом легальности такого трудоустройства и возможного злоупотребления правами со стороны опекунов или руководства интернатов?

/ Трофим , Москва2023-03-31Категория: Без категории

Ответы юристов (1)

• Ермаков Ярослав

Ермаков Ярослав Юрист,
Москва На сайте: 1904 дняОтветов: 4612 Рейтинг: 10

В соответствии с законодательством Российской Федерации, недееспособные граждане (получатели социальных услуг) не могут быть трудоустроены и работать вне специализированных учреждений, таких как психоневрологические интернаты. Трудоустройство внутри интерната возможно только в случае, если это требуется для организации и оказания социальных услуг и не нарушает права и интересы недееспособных граждан. Такое трудоустройство должно осуществляться с соблюдением ряда условий, например, на основании договора о трудовой деятельности, обязательно с согласия опекуна или законного представителя недееспособного гражданина.

В целом, трудоустройство недееспособного гражданина в психоневрологическом интернате может быть законным, если соответствует вышеуказанным требованиям и не является злоупотреблением правами со стороны опекуна (директора) интерната.

#5437747 2025-03-31 13:17:05Ермаков Ярослав Юрист,
Москва На сайте: 1904 дняОтветов: 4612 Рейтинг: 10

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:
— Закон Российской Федерации «Об образовании»
— Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»
— Закон Российской Федерации «Об опеке и попечительстве»
— Положение о психоневрологическом интернате

#5437748 2025-03-31 13:18:45Ермаков Ярослав Юрист,
Москва На сайте: 1904 дняОтветов: 4612 Рейтинг: 10

Для решения данного вопроса применяются следующие статьи закона:
— Статья 21.3 Закона Российской Федерации «Об образовании»
— Статья 12.1 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»
— Статья 23.2 Закона Российской Федерации «Об опеке и попечительстве»

#5437749 2025-03-31 13:20:35В работе БесплатныйГорячая линияБЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!

Москва, МО, Россия

Консультируйтесь с юристом онлайн

к содержанию ↑

Может ли недееспособный гражданин работать? Узнайте здесь!

ВОПРОС: Может ли работать человек с инвалидностью, недееспособный, проживающий в психоневрологическом интернате (ПНИ)?

Ответ: Да, может. В Конституции РФ ст. 37 п.1 и 3 сказано, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовой Кодекс РФ также не предусматривает в отношении недееспособных лиц каких-либо ограничений, так ст. 20 ТК РФ закрепляет только одно условие вступления в трудовые отношения в качестве работника — достижение лицом определенного возраста. Ст.

— лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, профессионального обучения и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц;

— устанавливает обязательные квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами.

Ст.20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» говорит о том, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

— резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

— стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

— создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

— создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

— организации обучения инвалидов новым профессиям.
В ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также сказано, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Таким образом, закон не препятствует недееспособному лицу заключить такой договор и выполнять посильную для себя работу.

Ответ подготовлен ВООО АРДИ «СВЕТ» с учетом законодательства на 15.07.2015 г.

Учреждена: 1 сентября 1995 г. Зарегистрирована: 22 марта 1996 г., рег. № 328.

Благополучателей: 5767 человек.
Председатель: Любовь Ивановна Кац. Члены Совета: Кац Л.И., Сторожук О.Г., Кац Ю.М., Кремнева О.А., Сидоренкова С.Г., Смородина В.М.

Адрес для писем: 600005, Владимир,
ул. 850-летия, д. 7, кв. 2

к содержанию ↑

Недееспособность не мешает трудоустройству!

В Правовом Навигаторе «Особое право» расширена и конкретизирована статья о трудоустройстве граждан, признанных недееспособными. Приводим фрагмент – о том, как следует действовать и что конкретно учитывать при оформлении недееспособными гражданами трудовых отношений. Автор – юрист правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики» Павел Кантор.

Право на труд согласно статье 37 Конституции Российской Федерации относится к основным и неотчуждаемым правам человека. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. К числу таких гарантий в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации относится возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иными нормативными актами).

Положения Трудового кодекса Российской Федерации, непосредственно регулирующего трудовые отношения, не содержат запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными. Из положений статьи 20 ТК РФ вытекает, что недееспособное лицо имеет право быть стороной трудовых правоотношений.

Положения статьи 171 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает ничтожность сделок, совершенных гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, применяется при гражданско-правовых отношениях; к трудовым же отношениям эти положения Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат. Указанную позицию изложил Верховный Суд России в своем Определении от 23 апреля 2010 г. № 13-В10-2.

Отсюда – следующие выводы.

1) Лицо, признанное недееспособным, вправе заключить трудовой договор с согласия своего опекуна. Представляется целесообразным, чтобы в тексте трудового договора было указано, что опекун (организация, исполняющая функции опекуна) не возражает против заключения такого договора, и присутствовала его подпись.

2) Лицо, признанное недееспособным, не может заключить такой трудовой договор, который носит смешанный характер и содержит положения, регулируемые в соответствии с гражданским правом, например, положения о полной материальной ответственности.

3) Поскольку лица, признанные недееспособными, как правило, являются инвалидами, то условия труда не должны противоречить тем указаниям по условиям труда, которые содержатся в ИПРА инвалида, если они там есть. Также на такой трудовой договор распространяются все особенности регулирования труда инвалидов (например, сокращенная продолжительность рабочего времени – ст. 92 ТК РФ).

4) Трудовой договор с недееспособным лицом не может быть заключен без его согласия либо противоречить его интересам (например, предусматривать меньший размер оплаты труда по сравнению с другими работниками с аналогичными условиями труда), поскольку в этом случае опекун не защищает права и интересы подопечного надлежащим образом. Точно так же опекун обязан следить за соблюдением трудовых прав своего подопечного и не допускать их нарушения.

5) Вознаграждение за трудовую деятельность поступает на счет работника и расходуется в порядке, установленном законодательством для расходования имущества подопечного. При этом, поскольку заработок не является средствами, выделенными на его содержание (как пенсия, пособия и т.п.), на него не распространяется требование о зачислении на номинальный счет (ч.1 ст. 37 ГК РФ).

6) В отдельных регионах законодательством предусмотрены доплаты к пенсии неработающих пенсионеров, право на которые пенсионер утрачивает в случае трудоустройства. Необходимо учитывать это при решении вопроса о целесообразности и соответствии интересам подопечного трудоустройства в каждом конкретном случае. Заметим, что если полученный заработок не сможет компенсировать потери в пенсионных выплатах (иными словами – подопечный в результате трудоустройства потеряет в деньгах), – органы опеки будут считать трудоустройство не соответствующим интересам подопечного.

В этом случае опекуну придется доказывать органам опеки, что, хотя подопечный и несколько проиграл в деньгах, но зато выиграл в социализации, интеграции в обществе, психологическом комфорте, а это в данном случае для него значительно важнее и в большей степени соответствует его интересам.

7) Что касается недееспособного гражданина, проживающего в ПНИ, который желает заключить трудовой договор с самим ПНИ, как работодателем, то в этом случае целесообразно, чтобы его интересы при заключении договора (см. п. 1 настоящей справки) представлял не руководитель ПНИ, и не его сотрудник, а другое лицо.

Это следует из п.8 ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», согласно которому в полномочия органов опеки входит «представление законных интересов недееспособных граждан, в отношениях с любыми лицами, если действия опекунов по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных».

Понятно, что интересы работодателя и работника противоречат друг другу, поэтому директор ПНИ не может одновременно выступать как работодатель и в то же время защищать интересы недееспособного работника, в этом случае наступает конфликт интересов. Например, в Буздякском ПНИ (Башкортостан) при заключении договора об оказании социальных услуг с недееспособными директор ПНИ подписывает эти договоры от имени поставщика социальных услуг, а от имени получателя их подписывает руководитель органа опеки (глава местного муниципального образования) – очень правильная практика.

Аналогично при заключении трудового договора между ПНИ и проживающим в нем недееспособным гражданином: директор ПНИ подписывает договор от имени работодателя, недееспособный гражданин самостоятельно подписывает, как работник, а представитель органа опеки расписывается, что он не возражает против заключения такого договора.

Следующая

Семейное правоРазмер алиментов если должник не работает