Компенсация за обучение на дому
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2023 по делу N 88-2817/2023
Категория спора: Компенсации.
Требования лица, имеющего право на компенсации и выплаты компенсационного характера: Об обязании выплатить компенсацию.
Обстоятельства: Прокурор указал, что проверкой установлено, что несовершеннолетний не обеспечен мерами социальной поддержки.
Решение: Удовлетворено. Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что процедура назначения денежной компенсации бесплатного двухразового питания учащегося с ограниченными возможностями здоровья, обучающегося на дому носит заявительный характер, однако М. в интересах несовершеннолетнего ФИО за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2021 года с соответствующим заявлением не обращалась.
Более того, возможность замены питания денежной компенсацией не была предусмотрена до 22 августа 2021 года, а именно до принятия постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2021 N 485. По мнению суда апелляционной инстанции беззаявительный порядок назначения и выплаты компенсационных выплат обучающимся на дому и не посещающим занятия (уроки) в образовательной организации на основании заключения медицинской организации по заболеваниям, наличие которых дает право детям на обучение на дому по основным общеобразовательным программам, действующим законодательством в настоящее время не предусмотрен.
к содержанию ↑Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022) Судебная коллегия по гражданским делам пришла к выводу о том, что по смыслу приведенных положений нормативных правовых актов одного из субъектов Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями федерального законодательства и нормами международного права ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая одному из родителей (законному представителю) ребенка, являвшегося лицом с ограниченными возможностями, обучение которого по основным общеобразовательным программам организовано на дому, направлена на возмещение родителям (законным представителям) такого ребенка затрат, связанных с организацией обучения на дому, и эта компенсация по своей правовой природе является необходимым условием реализации права на образование детей-инвалидов. Следовательно, достижение ребенком-инвалидом до окончания получения им основного общего образования 18-летнего возраста не может служить основанием для отказа в выплате одному из родителей (законному представителю) такого ребенка компенсации затрат на его обучение, организованное на дому.
Иное противоречило бы закрепленным в законе гарантиям общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными стандартами основного общего образования.
«Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020) 5. Достижение ребенком-инвалидом совершеннолетия до окончания получения им основного общего образования не является основанием для отказа в выплате одному из родителей такого ребенка компенсации затрат на его обучение, организованного на дому в связи с невозможностью посещать им образовательное учреждение по состоянию здоровья.
Как получить компенсацию за семейное образование
Если семейное образование – выбор вашей семьи, то надо внимательно изучить законодательство и выяснить, какими льготами вы и ваш ребёнок имеете право пользоваться. Сегодня мы поговорим о компенсации за семейное образование.
Средства из государственного бюджета направляются в образовательные учреждения для того, чтобы компенсировать затраты школ на учебники, оборудование кабинетов и так далее. Но в случае семейного образования эти заботы ложатся на плечи родителей.
Поэтому вопрос о получении финансовой поддержки очень важен.
Надо сказать, что история вопроса в российском законодательстве неоднозначна.
В 90-х годах вопрос о выплате компенсации за семейное образование решался на уровне федерального законодательства. Но в 2000-х подобные инициативы были отменены.
В 2012 году в законе «Об образовании» возможность компенсации за семейное образование осталась, но решение о выплатах принимают регионы России. Даже в тех областях, где на местном уровне утверждены выплаты, возникают проблемы: то отменяют, то вновь разрабатывают.
На сегодняшний день получить выплаты можно в Свердловской, Тульской, Ульяновской, Тамбовской областях и Пермском крае (прим. автора: необходимо уточнять информацию по факту).
В Москве такие расходы из бюджета не предусмотрены.
Министерство образования и науки в официальном письме от 2016 года оговаривает, что размер компенсации за семейное образование зависит от постановления властей конкретного региона.
Сложность ещё и в том, что точный список затрат и размеры выплат не установлен и на практике зависит от местного бюджета.
Например, мы проводили опрос: родители тратят на организацию семейного образования от 0 рублей в месяц до 50 тысяч. Очень многое зависит от желания, возможностей и потребностей.
к содержанию ↑Как оформить компенсацию?
1. Подготовить и отправить официальные уведомления о переходе на семейное образование в управление образования.
2. Прикрепить ребёнка к школе для прохождения промежуточной аттестации.
3.
Узнать в вашем регионе предусмотрены ли компенсации и порядок их оформления.
Изучив законодательную базу по вопросу семейного обучения, родители могут обратиться в школу. Можно предварительно побеседовать с директором, есть ли ещё учащиеся, прикреплённые к школе, которые учатся на семейном или домашнем обучении, экстернате. В случае отсутствия прецедентов, шансов у вас будет мало.
Бесплатная инструкция:
Инструкция для родителей: права на семейном обучении
Региональные власти имеют право выплачивать компенсацию за семейное обучение, но совершенно законно могут этого не делать.
Конечно, было бы всем спокойнее, если бы была выработана единая законодательная форма по поводу компенсации родителям семейного образования, а затем закреплена на федеральном уровне. Но пока родителям остаётся настойчиво добиваться своих прав. Справедливости ради надо сказать, что подобные дела редко удаётся выиграть.
Большинство исков против школ и органов управления по делам образования родители хоумскулеров проигрывают.
к содержанию ↑Существует ли другой способ получения компенсации?
Да, это налоговый вычет, то есть возврат уплаченного налога на доходы физического лица (НДФЛ) в связи с расходами на обучение. Он предоставляется официально работающим гражданам, которые оплачивают обучение ребёнка в лицензированной образовательной организации.
Существуют ли ограничения на получение НДФЛ? Да, это 2 пункта:
1. Размер расходов должен быть не более 50 тысяч рублей в год. 13% от этой суммы будет компенсировано.
2. Налоговый вычет за семейное обучение не может превышать подоходный налог, уплаченный родителями.
Чем больше детей перейдёт на семейное образование, тем вероятнее, что закон о компенсации будет принят на федеральном уровне. Кроме того, может заработать комиссия, определяющая статус семьи.
Итак, пользуйтесь компенсацией, если это практикуется в вашем регионе, и добивайтесь её, зная актуальную законодательную базу.
к содержанию ↑Инструкция:
Законодательство по промежуточным аттестациям на семейном обучении
Семейное обучение. Можно ли получить компенсацию, если ребёнок учится дома
Законодательство России предусматривает, что каждый ребёнок должен пройти школьное образование. При этом допускается обучение дома. И тогда родители иногда имеют право на возмещение своих расходов на учёбу ребёнка.
Регион проживания
До 2012 года компенсация за обучение на дому выплачивалась на федеральном уровне. Всё изменилось после того, как в 2013 году было опубликовано письмо Минобрнауки №НТ-1139/08. С этого момента размер компенсации устанавливается уже региональным законодательством.
При этом письмо указывает, что компенсации – это право, а не обязанность регионов, в которых проживают дети, находящиеся на семейном обучении.
Такой подход сейчас действует в Пермском крае, Свердловской и Омской областях и ряде других регионов. В Москве формально компенсация за обучение на дому сохраняется – но реально её приходится взыскивать через суд. И не каждый процесс для истцов успешен.
Компенсация также зависит от того, к какой школе прикреплён ребёнок – и каков размер выплат по бюджету на одного обучающегося в конкретном субъекте РФ. Поэтому даже в тех случаях, когда удаётся выиграть процесс в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, её размер оказывается выше, чем, например, стандартная выплата в Перми, Свердловске или Омске.
к содержанию ↑Особенности
Получение компенсации выглядит простой процедурой лишь на первый взгляд. Ведь если родители сделали выбор в пользу семейного обучения, но вынужденной необходимости при этом нет, то это только их выбор. И в любой момент они могут отправить ребёнка в школу.
В любом регионе бюджет на выплаты по семейному образованию формируется в лучшем случае лишь на детей-инвалидов, которые в силу состояния здоровья не имеют возможности посещать обычные занятия в общеобразовательной школе. И даже в этом случае местный РОНО предпочтёт оплачивать визиты школьных учителей к конкретному ребёнку, в силу состояния здоровья не имеющему возможности лично посещать занятия в школе, нежели перечислять деньги его родителям на оплату труда репетиторов и других частно нанятых педагогов.
к содержанию ↑Вы поддерживаете семейное обучение за счёт государства? Напишите в комментариях.
Главная выплата студентам: виды и размеры государственных стипендий
Многие выплаты студентам называются стипендиями, хотя условия оформления некоторых не связаны с учебой напрямую (например, социальную выплачивают вне зависимости от того, какие в зачетке оценки). Можно одновременно получать несколько видов поддержки, тогда общая сумма достигает 15 000 рублей и более.
Эта цифра индивидуальна для каждого учащегося, потому что, помимо федеральных стандартов, есть также региональные и вузовские виды финансовой помощи для деятельных и талантливых молодых людей.
К примеру, студент-активист в может получать надбавку размером 6500 рублей в месяц от правительства Москвы, а победитель олимпиад и конкурсов в КФУ — 7000 рублей от раиса (главы) Республики Татарстан.
Важно: узнайте обо всех возможных стипендиях и выплатах на сайте своего учебного заведения или в деканате. Не упускайте шанс пополнить личный бюджет, потому что не знали о программе или постеснялись спросить об условиях.
Базовые требования для назначения большинства выплат:
- дневная форма обучения (очная);
- получение среднего специального или высшего образования в первый раз;
- госаккредитация учебного заведения.
Часто требуется также учиться на бюджете, не заваливать аттестации (сдавать их вовремя и без троек), побеждать на олимпиадах или в творческих конкурсах, добиваться высоких результатов в спорте или активно участвовать в общественной деятельности.
Далее подробно разберем несколько видов поддержки и условия их получения.
Сначала поговорим об основной выплате, которую получают с сентября все первокурсники (а после первой сессии — только отличники и хорошисты) — о государственной академической стипендии.
Факт дня
Россия — единственная страна, которая чеканила платиновые монеты для регулярного обращения. Платину ценили за то, что она не плавится во время пожаров.
Другой факт
к содержанию ↑Академическая стипендия
Всем первокурсникам вузов и ссузов, поступившим на бюджет, в сентябре выдают банковские карты. На них до первых зачетов и экзаменов приходит первая «стипуха». Для некоторых парней и девушек она же становится последней.
Ведь чтобы не потерять государственную академическую стипендию (ГАС), нужно сдавать все предметы без «хвостов», на «хорошо» и «отлично».
Базовую выплату, которую назначают всем очникам-бюджетникам высших учебных заведений в первом семестре, — 1967 рублей — некоторые вузы увеличивают за счет собственных средств или других источников финансирования. Например, в — в среднем до 3000–3500 рублей (точная сумма зависит от направления обучения и оценок на промежуточных аттестациях).
Добились ГАС? Есть смысл поднажать и попытаться добиться повышенной академической государственной стипендии (ПГАС) . Но сначала узнайте, с какого курса ее можно получать в вашем учебном заведении. Часто повышенную стипендию платят начиная с третьего, потому что финансирование ограниченное, а претендентов много.
Это более «весомая» мотивация — ее размер в среднем от 5000 рублей и до 15 000 (в МГУ — около 13 000 рублей).
Чтобы получать ПГАС , нужно не просто закрыть сессию без долгов и троек. На эту выплату могут претендовать только отличники, у которых на пятерки сданы две промежуточные аттестации подряд и есть дополнительные заслуги. Отбор конкурсный, чем больше бонусных баллов за успехи, тем выше шансы.
Зачтут победы и активное участие в конкурсах и мероприятиях по пяти направлениям:
- учебе;
- науке;
- культуре и творчеству;
- спорту;
- общественной деятельности.
Подкрепляйте любую активность в течение года документами: и победу на олимпиаде, и выступление на концерте, и волонтерство. Все справки, сертификаты и дипломы нужно подавать в деканат вместе с заявлением на назначение ПГАС.
Для получения любых видов финансовой поддержки понадобится выгодная бесплатная дебетовая карта.
В Совкомбанке вы можете оформить карту « Халва» на платежной системе « Мир». Все соцвыплаты будут автоматически поступать на вашу карту. Кроме того, вы получите массу преимуществ — повышенный кешбэк, процент на остаток и беспроцентную рассрочку!
к содержанию ↑Социальная стипендия
Помимо академической, учащиеся до 23 лет могут претендовать на социальную стипендию . Это пособие для студентов в сложных жизненных обстоятельствах. Мы уже упоминали, что от успеваемости выплата не зависит. Но ее получают только нуждающиеся :
- сироты (и те, кто остался без попечения родителей уже во время учебы);
- инвалиды с детства, инвалиды I и II групп;
- те, кто три года и дольше отслужил по контракту, а потом уволился с военной службы по ряду причин (подробнее в ФЗ «Об образовании в РФ» );
- те, кто получает государственную социальную помощь (малоимущие студенты).
Статус и причины, по которым вам должны назначить помощь, нужно подтвердить документами.
Материальные трудности доказать сложнее всего. Для начала следует обратиться в МФЦ со справками о доходах и получить статус нуждающегося. Его дают, если доходы на каждого человека в семье не дотягивают до прожиточного минимума.
Обращаться за услугой нужно по месту регистрации: в некоторых регионах — по месту постоянной, в других принимают и с временной в съемной квартире или общежитии (иногда приходится выписываться из дома родителей).
Доказали, что живете сами и только на ГАС? Тогда вам назначат прибавку в размере 2953 рублей, если получаете высшее образование, и 1073 рублей — если среднее профессиональное.
Социальные стипендии также бывают повышенными, на них могут претендовать нуждающиеся отличники и хорошисты (зачастую, как и в случае с ПГАС, с третьего курса), которые уже получают базовую социальную выплату.
Размер поддержки варьируется, но доплата должна поднимать базовые 2000–3000 рублей до прожиточного минимума в регионе.
Часто молодые люди из-за финансовых трудностей находят первую работу намного раньше, чем заканчивают учебу. Источник: рiqsels.com
к содержанию ↑Какие пособия может получать семья на семейном образовании?
Единое пособие на детей
Одним из основных пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое теперь называется единым и предоставляется при беременности, а также на детей в возрасте от рождения и до 17 лет. Размер пособия зависит от дохода семьи и количества детей. Он может составить 50, 75 или 100% прожиточного минимума.
Пособие по безработице или пособие по учёбе для родителей
Если родитель самостоятельно занимается образованием детей, вместо этого пособия можно получать пособие по безработице или пособие по учебе.