Упрощенное производство по ГПК: Порядок, условия и особенности процедур
Порядок и особенности рассмотрения гражданских дел в порядке упрощенного производства установлены в главе 21.1. ГПК РФ.
Согласно части 1 статьи 232.2. ГПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и часть 3 статьи 125 ГПК РФ);
2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;
3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) по спорам, затрагивающим права детей, за исключением споров о взыскании алиментов;
3) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
4) по корпоративным спорам;
5) связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Исковое заявление по делу, указанному в части 1 статьи 232.2 ГПК РФ, и прилагаемые к такому заявлению документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ.
Гражданские дела в порядке упрощенного производства рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Суд в определении о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения (часть 2 статьи 232.3. ГПК РФ).
При этом следует иметь в виду, что, если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленных судом сроков, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда сроки представления таких доказательств и иных документов пропущены по уважительным причинам.
Важной особенностью является то обстоятельство, что суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, без ведения протокола судебного заседанияи принимает решение на основании представленных лицами, участвующими в деле, доказательств.
Согласно части 1 статьи 232.4. ГПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, поданных в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда, или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.
Мотивированное решение суда изготавливается в течение десяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (часть 4 статьи 232.4. ГПК РФ).
Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.
Такое решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме.
к содержанию ↑Статья 232.1 ГПК РФ. Порядок упрощенного производства (действующая редакция)
1. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
2. При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел с участием иностранных лиц применяются также особенности, установленные разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.
3. Гражданские дела в порядке упрощенного производства рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Статья 232 Статья 232.1 Статья 232.2Ссылка на документURL документа [ скопировать ]HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ][url= ] [/url]BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
к содержанию ↑Комментарий к ст. 232.1 ГПК РФ
1. Упрощенное производство является новым для гражданского судопроизводства, оно введено Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Ранее нововведения такого уровня, направленные на упрощение гражданского процесса, были предприняты в 1995 году, когда в ГПК РСФСР появились приказное производство и заочное производство, в дальнейшем перенесенные в ГПК РФ 2002 года.
Дополнение гражданского судопроизводства упрощенным производством было вызвано целями увеличения дифференцированных упрощенных процедур, а также унификации гражданского и арбитражного процессов в период подготовки к принятию Единого гражданского процессуального кодекса РФ.
В арбитражном судопроизводстве упрощенное производство введено АПК РФ 2002 года. Первоначально предполагалась возможность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства только в случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. Федеральным законом от 25 июня 2012 г.
N 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» в главу 29 АПК РФ внесены существенные изменения, направленные на расширение сферы действия упрощенного производства. Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ было принято Постановление от 8 октября 2012 г. N 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (утратило силу в 2017 году в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г.
N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).
В результате количество дел, рассматриваемых арбитражными судами в порядке упрощенного производства, существенно выросло. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2016 году арбитражными судами рассмотрено в порядке упрощенного производства 663 864 дела, то есть более 40% всех рассмотренных экономических споров и других дел, возникающих из гражданских, а также из административных и иных публичных правоотношений (см. www.cdep.ru).
С 2015 года упрощенное производство действует в административном судопроизводстве (глава 33 «Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» раздела V КАС РФ).
Несмотря на активное многолетнее использование в арбитражном процессе упрощенного производства, его внедрение в гражданский процесс вызвало негативное отношение со стороны правоприменителей, которое выразилось как в достаточно осторожном использовании новых норм в судебной деятельности, так и в активной критике новых положений. Так, Ю.Ф. Беспалов и О.А.
Егорова пишут: «Представляется, что правила, изложенные в ст. ст. 232.2, 232.3 ГПК РФ, напротив, свидетельствуют об усложнении производства по делу.
Правильно понять и выполнить данные правила способен лишь судья, имеющий опыт работы и высокий уровень профессиональных знаний. Правила упрощенного производства возлагают на судью многочисленные обязанности по определению категории дел, которые можно рассмотреть в упрощенном порядке, предмета доказывания, доказательств, которые должны представить стороны в суд и друг другу, и по совершению ряда других процессуальных действий. Установлено множество запретов для рассмотрения дела в упрощенном порядке.
В положениях содержатся условия, установление которых уже в ходе упрощенного производства влечет переход к рассмотрению дела в общем исковом порядке. Эти правила значительно увеличивают занятость судьи, его нагрузку. Сроки рассмотрения дел в упрощенном порядке также несокращенные.
Сложные правила упрощенного производства создают больше возможностей для судебной ошибки» .
Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Беспалова. М., 2017.
2. Глава 21.1 ГПК РФ входит в состав подраздела II «Исковое производство» и регламентирует не отдельный вид судопроизводства (как, например, приказное производство), а особый порядок рассмотрения гражданского дела в рамках искового судопроизводства (аналогично особому порядку заочного производства). Следовательно, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства осуществляется по общим правилам искового производства с отдельными особенностями, указанными в главе 21.1 ГПК РФ.
В отличие от приказного производства, упрощенное производство не исключает возможности рассмотрения и разрешения спора о праве.
К особенностям упрощенного производства можно отнести ограничение категорий дел, которые рассматриваются в указанном порядке (ст. 232.2), существенно иные правила рассмотрения дел на основании преимущественно письменных материалов без устного судебного разбирательства (ст. 232.3) и специфику составления судебных постановлений (ст.
232.4).
3. ГПК РФ устанавливает упрощенное производство только в отношении дел искового характера, в то время как АПК РФ предусматривает такой порядок как для дел искового производства, так и для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (административное судопроизводство в судах общей юрисдикции регламентирует КАС РФ, содержащий несколько иной порядок упрощенного (письменного) производства).
4. В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела с участием иностранных граждан. В этом случае наряду с общими правилами искового производства и особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, применяются также особенности, установленные для рассмотрения дел с участием иностранных лиц (раздел V ГПК РФ).
5. Разъяснения по вопросам применения норм главы 21.1 ГПК РФ даны Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г.
N 10).
Источник комментария:
«КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 21.1 «УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО» ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
к содержанию ↑Гражданские дела рассматриваемые в упрощенном порядке
Законодательство, применяемое при отправлении правосудия, осуществляется в соответствии с нормами права, подлежащие обязательному соблюдению судебными органами в целях разрешения различных категорий споров, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 12 ГК РФ).
В 2012 году процессуальное законодательство, применяемое при разрешении арбитражных споров, пополнилось положениями, которые позволяли отправлять правосудие в упрощенном порядке, но определенных категорий, приведенных в обзоре, размещенном нами ранее (для бизнеса).
Достигнутые в арбитражном судопроизводстве результаты, послужили образцом для реформы законодательства в гражданском судопроизводстве, которая была произведена в 2016 году, посредством введения главы 21.1 ГПК РФ, определяющая упрощенное производство как определенную категорию споров.
Необходимость нововведений была обусловлена экономией процессуального времени и удобства для судебного корпуса, участников процесса и профессионального сообщества по оказанию услуг, связанных с представительством юриста в суде, касалось споров однородного характера, количество которых кратно увеличивалось.
Введенный законодателем термин «упрощенный порядок» не свидетельствовал о каком-либо тотальном послаблении, связан исключительно с дистанционным характером производства, когда участники дела, не вызываются.
В остальном, нормы процессуального права, касающиеся порядка предъявления иска, добычи доказательств и иных важных обстоятельств, остались практически неизменными.
Данный обзор освещает перечень споров, подлежащих (не подлежащих) разрешению судом с учетом главы 21.1 ГПК РФ, за исключением иных вопросов, вытекающих из рассматриваемой главы.
Что рассматривать не возбраняется
Все споры, категории которых подлежат рассмотрению с учетом норм об упрощенном порядке, поименованы в ст. 232.2 ГПК РФ, как-то:
Споры по истребованию имущества или взысканию долгов
- максимальный размер цены иска ограничивается 100 000 рублями
- под ценой иска понимается вся сумма требований, включающая основной долг и финансовые санкции, предусмотренные договором (законом) – проценты, неустойка, штрафы и пени (п. 5 ПП ВС РФ от 18.04.2017 года № 10)
кроме дел приказного характера (ст. 122, ч. 3 ст. 125 ГПК РФ)
О признании права собственности через суд
Споры, основанные на письменных документах кредитора (истца), устанавливающие финансовые обязательства должника (ответчика) и / или на финансовых документах, подтверждающих долговые обязательства по договору
- требования признаются должником (ответчиком), но не исполняются им
- размер цены иска не ограничен
дела приказного характера (ст. 122 ГПК РФ)
к содержанию ↑Что еще можно рассмотреть
Как мы указывали ранее, законодатель предусмотрел иные конфликтов, которые могут подлежать разрешению с применением норм упрощенного производства, несмотря на их отсутствие в вышеупомянутом перечне.
В данном случае, решение вопроса был отдан на откуп сторон спора, действия которых могут побудить суд принять соответствующее решение, посредством достижения между собой соответствующего согласия.
Такое согласие должно быть выражено недвусмысленно, носить очевидный характер, посредством предъявления одной из сторон соответствующего ходатайства, которое должно быть поддержано иными участниками дела или же отражено в протоколе судебного заседания, когда такое согласие выражено его участниками в устном порядке.
Согласие одного участника спора, проигнорированное или оставленное без возражений другими участниками процесса, не рассматривается как согласие для рассмотрения такого спора в порядке главы 21.1 ГПК РФ (п. 15 ПП ВС РФ от 18.04.2017 года № 10).
Следующая