МВД хочет усилить контроль за содержимым гаджетов. Бизнес — против
Представители крупнейших российских компаний выступили против законодательных изменений, которые ранее предложили правоведы МВД. Речь идет о законопроекте, предлагающем приравнять к информации, необходимой для проведения оперативно-следственных действий, любые передаваемые через интернет данные. Такие поправки предложено внести в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».
unsplash.com
Главная заявленная цель поправок — повышение эффективности раскрытия киберпреступлений. Сейчас мошенники успевают подчистить цифровые следы еще до того, как стражи правопорядка успевают, получив судебное решение, до них добраться. В итоге более 70 процентов уголовных дел, по данным МВД, было приостановлено в связи с тем, что не удалось определить преступника.
У бизнес-сообщества свои резоны. Они опасаются, что при неограниченном доступе силовиков к переписке граждан возможны утечки персональных данных.
А это большое подспорье для кибермошенников всех мастей. Ведь некоторые нечистые на руку силовики смогут продавать им ценную информацию. Кроме того, добытые таким путем данные можно будет использовать для шантажа или продажи конкурентам.
Отрицательный отзыв на законопроект МВД подготовила Ассоциация больших данных (входят компании «МегаФон», МТС, «Билайн», ВТБ, «Тинькофф», «Сбер», «Яндекс», фонд «Сколково» и другие).
В случае принятия инициативы доступ к звонкам, перепискам и любой другой информации из интернета, облачных сервисов получат не только подразделения МВД и ФСБ, которые непосредственно занимаются оперативно-техническими мероприятиями, но и все региональные отделы МВД, ФТС и ФСИН России. При этом в силу специфики деятельности требования к законности и обоснованности в этих подразделениях существенно ниже.
Инициатива будет нарушать нынешние протоколы защиты данных в технологических системах и различных дата-центрах, считают в ассоциации. Это может стать причиной повышения аварийности на таких объектах и потенциально нарушить работу критической инфраструктуры и обычных информационных систем, указали авторы отзыва.
В МВД же, публикуя разработанные поправки, отмечали, что широкое распространение получили преступления, совершаемые с использованием банковских карт, интернета, компьютерной техники и средств мобильной связи. Преступники часто используют VPN-сервисы.
«Электронная информация, размещенная на удаленном сервере (в облачном хранилище), может быть повреждена, искажена либо уничтожена участниками противоправной деятельности с использованием дистанционного доступа, либо потеряет свою актуальность ввиду изменения информационной среды, что приведет к утрате части доказательной базы и затруднит не только установление виновных лиц, но и доказывание их деятельности в уголовном процессе», — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
В настоящее время доступ к электронным данным осуществляется лишь по решению суда
Ранее в Совете Федерации указали на необходимость проверить эту законодательную инициативу МВД на соответствие Конституции. С таким требованием выступил глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. «Тайна переписки, частной жизни — важнейшие конституционные права, которые подлежат защите», — написал сенатор в своем Telegram-канале.
«Получается, что операторы связи и та же американская компания Apple имеют доступ к личным сведениям, к переписке, ко всей информации, которую мы считаем якобы скрытой, а правоохранительные органы не имеют такого доступа, — сказал в беседе с корреспондентом «РГ» президент Международного бюро расследований, доктор юридических наук, генерал-лейтенант Юрий Жданов. — Мне кажется, что можно тут подумать над тем, чтобы защитить доступ к такой информации, повысив требования и уровень квалификации сотрудников, которые получат к ней доступ. Чтобы эту инициативу не превратить в торговлю данными со стороны правоохранительных органов».
«Сегодня доступ к электронным данным в рамках оперативно-розыскной деятельности осуществляется лишь по решению суда, — пояснила «РГ» член Ассоциации юристов России Татьяна Завьялова. — Следствием подается соответствующее ходатайство в суд по месту совершения преступления. После получения определения суда следствие по судебному акту запрашивает у держателей данных требуемые им сведения».
«В частности, не на любого человека возможно получить удовлетворительное решение суда, — говорит Татьяна Завьялова. — Для этого требуется обоснование и доказательства наличия подозрений или вины в отношении подозреваемого. Инициатива же позволит без подачи дополнительных запросов и ходатайств получать информацию и сведения о гражданах, то есть минуя этап судебного контроля».
В свою очередь, адвокат Владимир Шалаев пояснил, что в случае введения режима КТО или военного положения власти вправе контролировать телефоны и информацию без судебного решения. В том, что необходимо упрощать процедуру для обычного времени, он сомневается.
к содержанию ↑Как оградить бизнес от давления силовиков? Решения кейса
Президент РФ в послании Федеральному собранию предложил разработать цифровую платформу, которая поможет компаниям отстаивать свои интересы. Участники сообщества Executive.ru представили свои варианты фунционала такой платформы..
В послании Федеральному собранию 20 февраля 2018 года Президент РФ Владимир Путин поручил: «. Правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которая позволит запустить механизм [защиты от давления на бизнес со стороны силовых органов], а правоохранительным ведомствам – МВД, ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая четкие сроки их рассмотрения. И уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме».
Свои идеи по поводу этого кейса предложили участники Сообщества Executive.ru: Андрей Бобров, Михаил Караваев, Константин Комшуков, Артем Матвеев, Юрий Полозов.
Публикуем их решения в алфавитном порядке.
к содержанию ↑Решение Андрея Боброва
Мне кажется, что необходимо уменьшить нагрузку на миллиционеров. Там загрузка огромная, конечно, у следственных работников, в МВД – особенно, просто вал, и с этим тоже нужно что-то делать, надо посмотреть на это повнимательнее.
Необходимо провести ABC-анализ компаний. 20% компаний приносит в бюджет 80% денег.
- Категория A – свыше тысячи человек сотрудников. самая важная категория, необходимо чтобы налоги выплачивались все вовремя и в нужном объеме. Нужно предельно внимательно следить за этими компаниями.
- Категория B – от 100 до 1000 человек. Середнячки.
- Категория С – менее 100 человек сотрудников. Малыши. Это самая большая категория и наименее структурированная.
Мне кажется, чтобы система заработала, нужна амнистия по «мелким грехам» компаний до 100 человек. Это снимет существенную нагрузку с МВД. Для примера у моего знакомого фирма из 4 человек сотрудников.
Ему пришло письмо из прокуратуры насчет трех тысяч рублей. Вот этой мелочевкой занимается МВД пока владелец крупного предприятия сидит несколькок месяцев, ожидая допроса. Амнистия высвободит сразу же большие ресурсы, в то же время не уменьшит налоговые поступления.
2. Мне кажется, что сам Владимир Владимирович все-таки силовик, и решает он проблемы не бизнеса, а силовиковиков. Это ему ближе всего.
Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Все что может президент предложить это раздуть еще больше штат МВД, не снизить нагрузку, а увеличить количество работников.
3. Вообще говоря, у нас страна ориентирована на безопасность, на силовиков. Это как в кафе при коммунизме самым главным был официант, а не клиент.
При капитализме главный – клиент. А в нашей стране самый главным стал охранник в кафе, который выгоняет клиента из кафе, звонит в милицию. Мне кажется это следствие того, что наш президент – силовик, а не бизнесмен.
4. Заказчик системы. Если заказчиком системы выступают бизнес-структуры, то важно чтобы система отвечала их требованиям.
Важно быстрое освобождение и быстрое протекание дел, важна прозрачность и открытость. Кроме того, частично заказчиками системы выступают и силовики.
Два заказчика базы данных, такие разнородные – это не всегда хорошо. Бизнес сообществу нужны обращения предпринимателей, силовикам же нужно гораздо больше: сроки и мероприятия по бизнесменам, сроки судов и допросов. Два таких разных заказчика на базу данных и нужно сделать выбор.
Выбор делается в пользу бизнес-сообщества, эта база им нужнее.
5. Что должно быть в базе данных. Регламент с обращениями предпринимателей, включая четкие сроки их рассмотрения.
6. Доступ к данным. С учетом, того что данные будут частично секретны необходимо создать безопасность данных и порционно выдавать их представителям бизнеса, правоохранительных органов журналистов, простых смертных.
7. Стоит заметить, что какой бы мы функционал не заложили в цифровую платформу, без управленческой поддержки база данных будет «мертва». Необходимы штрафы следователей, которые вовремя не ответили на сообщение и вовремя не проработали тот или иной вопрос.
к содержанию ↑Решение Михаил Караваева
Должен быть регламент работы платформы: со сроками рассмотрения жалоб, принцип «одного окна» и много чего хорошего еще, но самая замечательная платформа не будет работать без системных изменения в государстве. Поэтому можно «не париться» и вообще никакую платформу не делать.
Решение Константина Комшукова
Ни для кого не секрет, что силовые структуры борются за власть другу с другом и, тем самым, контролируют пределы полномочий друг друга. Думаю, этот фактор конкуренции между силовиками следует использовать при создании платформы.
Приведу пример. На цифровой платформе в электронном виде размещаются дело под определенным номером в отношении конкретной фирмы или бизнесмена (приказ о проверке, докладные, показания, акты и прочие материалы). Датой дела следует считать дату приказа о проверке ведомством в отношении фирмы или конкретного лица.
Допустим, этим ведомством является МВД. Если в течение 2-х месяцев (для малого бизнеса хватит и месяца) со дня вышеуказанной даты ведомство не направляет дело в суд, то срабатывает смарт-контракт по которому материалы дела для МВД закрываются, и, одновременно, открываются для ФСБ. Это означает, что дело передается для решения другому ведомству, т.е.
в данном случае ФСБ. И уже ФСБ в течение месяца должно принять своим приказом решение о направлении дела в суд или его прекращении.
к содержанию ↑Решение Юрия Полозова
У этого кейса нет решения. Так как проблема в законодательстве и правоприменении, которые изменять не собираются. Создаваемую «жалобную книгу» на цифровой платформе постигнет та же участь, что и «российскую общественную инициативу» – практически все петиции, набравшие 100 000 голосов «За», были рассмотрены с отрицательным результатом.
Проверка ОБЭП. Практические рекомендации
Всем хорошо известно о наличии так называемых проверок проводимых сотрудниками подразделений экономической безопасности. Можно довольно долго осуществлять предпринимательскую деятельность и не сталкиваться с подобными проблемами. Но что делать, если вами заинтересовались? Как правило, это происходит неожиданно.
Для того, чтобы защитить себя от негативных последствий проверок, необходимо владеть информацией. При проведении проверок сотрудники подразделений экономической безопасности руководствуются Законом РФ от 7.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 12.08.1995 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Порядок осуществления сотрудниками подразделений экономической безопасности оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам нарушения законодательства РФ о налогах и сборах, регламентирован в УПК РФ от 18.12.2001 174-ФЗ.
к содержанию ↑Практические рекомендации при проверке
Действия при проведении проверок ОБЭП, должны полностью соответствовать нормам действующего законодательства. Как правило, проверку ОБЭП предугадать сложно, но к ней можно подготовиться. Что нужно сделать, чтобы проверка ОБЭП не стала для вас полной неожиданностью?
Навести порядок в бумагах. Не хранить «лишнюю информацию». В организации должны храниться только те документы, которые относятся к ее деятельности. Если имеются склады, то посторонние товары – потенциальный источник неприятностей во время проверки сотрудниками подразделений экономической безопасности.
Организации с розничной торговлей должны внимательно следить за кассой и выдачей чеков и пр. Не следует хранить информацию, не относящуюся к деятельности компании, ни на серверах, ни в компьютерах организации. Минимум лишнего – минимум вопросов при проведении проверки ОБЭП.
Работники предприятия должны знать свои права в случае проведения проверок ОБЭП. При проведении проверки ОБЭП сотрудники организации должны общаться с полицией поверхностно. Необходимо, чтобы на случай проверок в компании присутствовало лицо, имеющее возможность дать необходимые пояснения относительно хозяйственной деятельности организации.
Компетентность лица, присутствующего при проведении проверки – весомый аргумент в вашу пользу. И помните золотое правило — никто не обязан свидетельствовать против себя и своих ближайших родственников, это право закреплено статьей 51 Конституции.
Попросите сотрудников проводящих проверку, предъявить документы. Запишите информацию о проверяющих. Желательно уточнить по телефону полномочия лиц, пришедших проводить проверку от имени ОБЭП.
Телефоны местных подразделений экономической безопасности должны быть под рукой. Затем, сотрудники организации должны незамедлительно оповестить руководство компании.
При проведении проверки ведите себя максимально вежливо и корректно. Не следует противодействовать полицейским при проведении проверки. Достаточно часто, сотрудники ОБЭП ведут себя грубо.
Не поддавайтесь на эмоциональную провокацию, как правило это является одним из способов эмоционального воздействия на проверяемых.
Предоставляйте всю запрашиваемую документацию, открывайте сейфы, помещения и т.п. Следите, чтобы вся изымаемая документация и т.п. были отражены в протоколе проведенной проверки ОБЭП.
Если у вас имеется информация, отнесенная законом к коммерческой тайне предприятия, сотрудники ОБЭП могут ее изъять, только имея санкцию прокурора. Однако, вступать в борьбу за такие документы не следует. Незаконные действия при проведении проверки вы всегда сможете обжаловать.
Помните, процессуальные действия оперативники ОБЭП могут проводить только в присутствии понятых.
к содержанию ↑Последствия проверки ОБЭП
Если по результатам проверки ОБЭП в деятельности предприятия будет обнаружен состав экономического преступления, предусмотренного Уголовным Кодексом РФ, может быть принято решение о возбуждении уголовного дела. Если состав отсутствует, выносится постановление и об отказе в возбуждении уголовного дела.
Если по результатам проверки ОБЭП получены достаточные данные, свидетельствующие об уклонении от уплаты налогов, руководителю организации предлагается добровольно уплатить выявленную сумму налоговой недоимки, штрафов и пеней. В случае уплаты руководитель организации (индивидуальный предприниматель) освобождается от уголовной ответственности в соответствии с примечаниями к ст.ст.198, 199 УК РФ. Если руководитель организации не согласится с выводами органов внутренних дел и откажется добровольно уплатить выявленную недоимку, штрафы и пени, полученные материалы проверки направляются в следственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по статьям 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ.
В случае возбуждения уголовного дела осуществляется предварительное расследование. Расследованием уголовных дел по указанным статьям занимаются следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ. Тем не менее, уголовные дела в отношении предпринимателей возбуждают достаточно редко.
Как правило, организация-нарушитель привлекается к административной ответственности. Однако стоит иметь ввиду, что в ходе проверки деятельность организации может быть практически парализована в связи с тем, что зачастую в ходе проверочных мероприятий изымаются системные блоки офисных компьютеров, документация и пр.
к содержанию ↑Куда обратиться за помощью?
Учитывая, что проверки могут повлечь серьезные последствия, вплоть до возбуждения уголовного дела, мы рекомендуем заранее тщательно выбирать специалистов, которым вы доверите свою защиту.
Тем более необходимо позаботиться о защитнике заблаговременно, если проблемы с налоговыми и правоохранительными органами длятся давно и вам о них известно. Тогда у вас появится независимый грамотный консультант и уверенность в круглосуточной поддержке и защите.
Адвокаты нашей коллегии предоставляют полный комплекс услуг связанных с проверками ОБЭП. Для предотвращения экстренных ситуаций, нами разработана специализированная программа «Личный адвокат».