УПК РФ Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела
УПК РФ Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 217 УПК РФ
1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.
В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.
3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.
В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 28.04.2009 N 65-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.
5. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 части второй статьи 30 настоящего Кодекса. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.
При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 190-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
2) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса;
3) о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных статьей 229 настоящего Кодекса.
к содержанию ↑Скрининг уголовного дела
Важным этапом оказания адвокатом услуги по защите обвиняемого в уголовном судопроизводстве является ознакомление с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК РФ. Именно в процессе ознакомления уравниваются положения стороны обвинения и стороны защиты относительно доступности и открытости собранной по делу доказательственной базы, в связи с чем в большей мере реализуется принцип состязательности сторон.
Кроме того, именно на стадии ознакомления с материалами уголовного дела адвокат может всесторонне оценить законность и обоснованность производства предварительного расследования, отдельных следственных действий, принятых процессуальных решений. Только на данной стадии защитник убеждается в правильности либо ошибочности избранной позиции защиты, окончательно определяется с судебной перспективой дела и с целями и средствами защиты на последующий период судебного рассмотрения уголовного дела. От того, насколько полно адвокат ознакомится с материалами уголовного дела, во многом зависят успешность действий защиты при его рассмотрении в суде первой инстанции и исход дела.
На что обратить особое внимание адвокату, с чего начать при ознакомлении с материалами – попробуем сформулировать основные моменты.
1. Уголовное дело должно быть предъявлено для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. Нарушение данного требования влечет его возвращение прокурором или судом для повторного ознакомления с материалами дела.
На практике нередкими являются случаи нумерации листов дела карандашом, предъявления материалов дела, подшитых при помощи скоросшивателя либо без составленной описи. Прокуроры и суды не рассматривают подобные действия как нарушение закона и исходят из буквального толкования нормы, содержащейся в ч. 1 ст.
217 УПК РФ. Так, в соответствии с Кассационным определением Верховного Суда РФ от 16 февраля 2011 г. по делу № 66-О11-4 обстоятельства, на которые ссылался осужденный: уголовное дело скреплено шнуровкой, не опечатано, его страницы пронумерованы карандашом, не противоречат ст.
217 УПК РФ. Кроме того, необходимость использования карандаша и запрет на использование чернил при нумерации прямо предусмотрены подп. 4.1 и 4.2 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, использования и учета, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2005 г.
№ 157.
Для ознакомления должны быть представлены все материалы дела, за исключением постановления о сохранении в тайне данных отдельных участников процесса в целях обеспечения их безопасности, которое в соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ помещается в конверт, хранится при деле, но для ознакомления не представляется; копий документов и выписок из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, представляемых во время судебного разбирательства; досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемого и данных о его личности в случае возникновения угрозы его безопасности в соответствии со ст.
317.4 УПК РФ.
2. Для ознакомления должны быть представлены вещественные доказательства, а по просьбе обвиняемого или его защитника – фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В соответствии с ч.
1 ст. 217 УПК РФ в случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. Таким образом, действующая редакция закона отдает решение вопроса о представлении либо непредставлении вещественных доказательств в процессе ознакомления с материалами дела на усмотрение следователя, что не исключает принятия необоснованных решений об отказе при соблюдении внешней формы.
На то, что следователь вправе по своему усмотрению отказать защитнику и обвиняемому в ознакомлении с вещественными доказательствами, указал и Конституционный Суд РФ в Определении от 28 мая 2009 г. № 626-О-О: главным условием законности подобного решения является вынесение постановления о невозможности предъявления вещественных доказательств для ознакомления.
3. Оценка соблюдения правил подследственности и определение подсудности уголовного дела. На стадии ознакомления большее значение имеет необходимость определения подсудности уголовного дела, так как подразумевается, что вопросы о подследственности были разрешены адвокатом ранее, на первоначальном этапе предварительного расследования.
Между тем в процессе расследования может быть изменена квалификация деяния, да и адвокат может вступить в дело на стадии ознакомления. Поэтому нелишним будет начать ознакомление именно с определения подследственности, после чего перейти к подсудности. При этом необходимо обратить внимание на наличие у подзащитного статуса специального субъекта, в отношении которого предусмотрен особый порядок уголовного судопроизводства.
Также следует установить наличие в предъявленном в окончательной редакции обвинении статей, указанных в подп. 1 и 2 ч. 3 ст.
31 УПК РФ, возможность назначения подзащитному наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, при которых уголовное дело может быть рассмотрено судом присяжных или коллегией из трех судей.
4. Оценка соответствия постановления о привлечении в качестве обвиняемого предъявленным для ознакомления материалам уголовного дела. Поскольку анализ постановления о привлечении в качестве обвиняемого на предмет его законности, указания в нем времени, места и способа совершения преступления, иных обстоятельств дела, правильности квалификации проводится адвокатом ранее, например после предъявления обвинения, на стадии ознакомления с материалами дела, помимо указанного, необходимо обратить внимание на соответствие обвинения иным материалам уголовного дела.
В частности, следует оценить обвинение в части его соответствия показаниям свидетелей обвинения, заключениям эксперта, специалиста. Так, по делам против жизни и здоровья, в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности, по преступлениям в сфере экономической деятельности, в том числе налоговым преступлениям, большое значение имеет практически дословное соответствие обвинения выводам эксперта, например в части характера, локализации, количества и способа причинения телесных повреждений, сумм и способов уклонения от уплаты налогов. Несоответствие обвинения выводам эксперта может повлечь возвращение уголовного дела для дополнительного расследования ввиду его неконкретности.
5. Необходимо убедиться в соблюдении процессуальных сроков при производстве предварительного расследования, а также в наличии всех необходимых процессуальных решений, связанных с движением дела, оценить эти решения с точки зрения их законности. Особое внимание следует уделить постановлениям о продлении сроков следствия (дознания), выделении уголовного дела, соединении уголовных дел, наличию постановлений о принятии уголовного дела к производству или указанию об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела.
6. Необходимо оценить все имеющиеся в уголовном деле доказательства на предмет их относимости и допустимости. Во всех протоколах следственных действий обязательно следует проверить наличие подписей участвующих лиц, также необходимо убедиться в отсутствии подчисток и незаверенных исправлений.
7. Следует оценить дело на предмет наличия оснований для освобождения подзащитного от уголовной ответственности, а также для освобождения от наказания. Отдельно нужно пересчитать сроки давности привлечения к уголовной ответственности.
8. Необходимо изучить материалы уголовного дела и проверить их на предмет полноты сведений, характеризующих личность обвиняемого, правильности их отображения в процессуальных документах. Следует пересчитать сроки погашения или снятия судимости с подзащитного.
Из практики: прокурор вернул уголовное дело по обвинению О. в разбойном нападении следователю для производства дополнительного следствия, так как при наличии изъятого у О. паспорта гражданина РФ в обвинительном заключении он был указан как гражданин Армении.
9. Необходимо убедиться в комплектности уголовного дела в части приобщения всех заявленных защитником и обвиняемым ходатайств, а также процессуальных решений, вынесенных по результатам рассмотрения этих ходатайств.
Указанный перечень не является закрытым и содержит лишь наиболее важные действия, которые должен выполнить адвокат в процессе ознакомления с материалами уголовного дела. Поскольку действующая редакция ст. 217 УПК РФ не содержит гарантий, которые бы полностью лишали следователя и дознавателя возможности заменить листы уголовного дела, дополнить его новыми материалами или исключить отдельные листы из дела, полагаем необходимым при каждом ознакомлении в обязательном порядке изготавливать фотокопии листов дела.
На практике именно благодаря фотокопиям защитникам зачастую удается доказать факт подмены или изменения материалов уголовного дела после ознакомления с ними обвиняемого и его защитника. К процессу ознакомления необходимо относиться крайне серьезно, следует скрупулезно изучать каждый лист, каждую строчку, так как только доскональное знание материалов может быть залогом успешного разрешения дела в суде.
к содержанию ↑Следователей хотят обязать предъявлять для ознакомления сразу все тома дела
настоящий материал (информация) произведён, распространён и (или) направлен иностранным агентом журналистским проектом «адвокатская улица», либо касается деятельности журналистского проекта «адвокатская улица» 18+
Такой законопроект внесён на рассмотрение Госдумы
Заксобрание Ленинградской области предложило дополнительно обязать следствие предъявлять обвиняемым, находящимся под стражей, все тома уголовного дела сразу. По мнению депутатов, это искоренит порочную практику «дорасследования» дела уже после начала ознакомления с ним обвиняемого и защитника. Однако адвокаты указывают на «многочисленные лазейки» и поэтому считают поправку «номинальным реверансом в сторону защиты, который вряд ли изменит ситуацию хоть сколько-нибудь ощутимо».
Опубликованный сегодня законопроект предусматривает внесение изменений в ч. 5 ст. 109 УПК («Сроки содержания под стражей»).
Сейчас эта норма предполагает, что материалы уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (по общему правилу речь идёт о 12 месяцах). Авторы инициативы хотят дополнить это положение прямым указанием на то, что предъявляться должны «все материалы оконченного расследованием уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде».
Такие правила уже предусмотрены в других статьях УПК – 215-й («Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением») и 217-й («Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела»). Но депутаты заксобрания Ленобласти считают, что отсутствие подобной формулировки в ст. 109 УПК приводит к тому, что следователи – пытаясь начать процедуру ознакомления с делом в срок и одновременно не допустить освобождения фигуранта дела – предоставляют обвиняемому и его защите только часть томов.
«При этом стадию ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела работники следственных органов часто используют для проведения следственных действий после официального окончания предварительного следствия, в результате чего происходит незаконное дополнение материалов уголовного дела новыми документами», – добавляют авторы законопроекта.
С ними соглашается адвокат Анастасия Пилипенко: «Когда предельный срок содержания под стражей истекает, следователь приезжает в СИЗО с двумя томами из пятисот. А потом бодро сообщает в суде при продлении меры пресечения, что материалы уголовного дела обвиняемому предоставил. И суды продлевают меру свыше предельного срока.
В это время остальные 498 томов ещё только формируются следствием».
В пояснительной записке подчёркивается, что «предусмотренное статьёй 47 УПК право гражданина знать, в чём он обвиняется и какими доказательствами подтверждается предъявленное ему обвинение, является исключительно важным для построения эффективной защиты в суде, для возможности возражать обвинителю и убедительно оспаривать его позицию».
Авторы инициативы предусмотрели и исключения из этого правила. Во-первых, обвиняемому не будет предъявляться постановление о сохранении в тайне данных о личности потерпевшего и связанных с ним лиц – если следователь решил, что это нужно для их безопасности. Во-вторых, уголовное дело может быть дополнено новыми материалами на стадии ознакомления по ходатайству одного из участников процесса – с ними обвиняемого и защиту будут знакомить отдельно.
По мнению Анастасии Пилипенко, поправка способна решить проблему лишь отчасти. «Следователь будет утверждать, что представил для ознакомления все материалы уголовного дела. А большая часть материалов в дело попадёт через упомянутую в законопроекте ст.
219 УПК («Разрешение ходатайства» – “АУ”). Или, например, через указания руководителя следственного органа перед направлением дела с обвинительным заключением прокурору. В законопроекте о таком механизме не сказано, потому что такие решения руководители принимают уже после ознакомления сторон с материалами дела».
«И ещё будет тысяча лазеек, которые я сейчас не могу придумать, но следствие придумает обязательно», – уверена Пилипенко.
Она указала также, что непонятно, какими будут последствия обхода закона для следователя. «Допустим, он в суде клялся и божился, что все материалы предоставил обвиняемому, и суд продлил меру. А потом выясняется, что не все материалы представлены.
К этому моменту мера пресечения может быть уже продлена судом, слушающим уголовное дело по существу, и обжаловать предыдущее продление хоть и надо, но малоэффективно, – пояснила она. – Можно ещё просить суд первой инстанции признать «запоздалые» материалы недопустимыми доказательствами, но прямого указания на эту возможность в законопроекте нет. В его отсутствие суды, скорее всего, отнесутся скептически к таким доводам защиты».
По мнению Пилипенко, законопроект – «номинальный реверанс в сторону защиты, который вряд ли изменит ситуацию хоть сколько-нибудь ощутимо». С ней согласен адвокат Максим Никонов. «То, что предлагается ввести в ч.
5 ст. 109, фактически есть и в ст. 215, и в ст.
217 УПК. Это делается только для того, чтобы следователь читал положения закона не в одной статье, а в двух, – посетовал он. – Это не проблема регулирования, это проблема правоприменения».
Он уверен, что это не изменит подход следствия: тем сотрудникам, которым было достаточно двух статей, третья не нужна – а те, «кто считал, что они могут приносить защите документы в любом порядке, в котором они посчитают нужным», просто не обратят внимание на новую норму.
к содержанию ↑МАТЕРИАЛЫ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. КАК ПОЛУЧИТЬ
Уголовное дело представляет собой комплекс процессуальных документов, собранных следователем (дознавателем), которые содержат как сами доказательства причастности обвиняемого или подсудимого к совершению преступления, так и документы подтверждающие источник получения данных доказательств. Именно сами материалы дела имеют доказательственное значение и являются основой обвинения. Так, обвинительное заключение или приговор суда являются только подведением итогов расследования и рассмотрения судом уголовного дела, и в некоторых случаях объективно не отражают истинное положение по делу (изменение, отмена приговора).
Именно поэтому, при работе по делу очень важно получить все материалы, и досконально их изучить на предмет нарушений при получении доказательств, их оценке, на предмет соблюдения прав обвиняемого на стадии предварительного следствия, и при рассмотрении дела в суде, соблюдение процессуальных сроков и т.д. Материалы уголовного дела не содержат лишних документов и любой из них может повлечь за собой отмену или изменение приговора суда. Уголовно-процессуальный кодекс строго регламентирует порядок получения и закрепления доказательств в уголовном деле, и в большинстве случаев, нарушение данного порядка влечет признание доказательств недопустимыми, как полученных в нарушение закона.
Особенно это актуально при использовании в качестве доказательств материалов оперативно-розыскной деятельности по статьям 228, 228.1 УК РФ. Закон предусматривает несколько вариантов ознакомления с материалами дела: Первый — путем личного ознакомления (читать, выписывать) Второй — путем снятия ксерокопий за свой счет (часто возникают проблемы, связанные с якобы отсутствием технической возможности и т.д.),
Третий — путем фотографирования материалов дела с помощью технических средств (цифрового фотоаппарата или телефона). Данный способ ознакомления с материалами является наиболее предпочтительным и самым простым в смысле его воплощения. Рекомендация: в протоколе ознакомления с материалами дела необходимо указывать, что ознакомление было произведено путем фотографирования.
В противном случае, если в дело будут внесены изменения без вашего ведома (случается на стадии следствия), будет невозможно формально установить источник имеющихся у вас фотографий дела.