Едв вдовам ветеранов боевых действий

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.01.2018 N 16-КГПР17-43
Требование: о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга-военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, взыскании задолженности, обязании назначить компенсацию.
Обстоятельства: Ответчиком отказано в назначении компенсации, так как смерть военнослужащего наступила от заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие военной травмы.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суды не установили, наступила ли смерть военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, имелись ли обстоятельства, исключающие возможность признания смерти военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не дали оценку имеющимся в деле документам. В обоснование требований Сагалатая А.В. ссылалась на то, что она является вдовой умершего ветерана боевых действий подполковника Сагалатого М.М.

и с 1 февраля 2012 г. получает назначенную военным комиссариатом Волгоградской области пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.

N 4468-I). Однако данная пенсия выплачивается ей без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, что, по ее мнению, незаконно.

Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 952-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лопуховой Надежды Николаевны на нарушение ее конституционных прав статьей 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» По мнению заявительницы, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку лишает ее права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, в том числе в дополнение к установленной с мая 2014 года трудовой пенсии по старости, притом что ей, как вдове ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», а решением суда с августа 2010 года назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата.

к содержанию ↑

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Ситуация: Какие меры соцподдержки предоставляются вдовам ветеранов боевых действий?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2025) Также вдовам ветеранов боевых действий назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Ее размер с 01.02.2023 составляет 2 125,80 руб. (пп.

7 п. 1, пп. 4 п.

4, п. 5 ст. 23.1 Закона N 5-ФЗ; п.

1 Постановления Правительства РФ от 30.01.2023 N 119).

к содержанию ↑

Нормативные акты

Постановление ГД ФС РФ от 13.04.2005 N 1729-IV ГД
«О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О предварительных итогах реализации в I квартале 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата была установлена в размере 600 рублей (включая 450 рублей, направляемых для предоставления набора социальных услуг). Таким образом, получаемая ими сумма в размере 150 рублей меньше ежемесячных денежных выплат, установленных большинством субъектов Российской Федерации, например, для ветеранов труда.

Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» в значительной мере улучшил материальное положение военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, вдов военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, и вдов умерших инвалидов Великой Отечественной войны. Однако в законодательном решении нуждается вопрос о совершенствовании мер социальной поддержки других категорий граждан, ежемесячная денежная выплата которым Федеральным законом установлена в размере 600 рублей, например, таких, как вдовы погибших ветеранов боевых действий.

к содержанию ↑

Меры социальной поддержки вдов ветеранов боевых действий

К ветеранам боевых действий относятся (ст. 3 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

• военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава ОВД, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, принимавшие участие в боевых действиях. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий установлен приложением к закону № 5-ФЗ. В связи с проведением СВО указанный перечень дополнен выполнением задач в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24.02.2022, на территориях Запорожской и Херсонской областях — с 30.09.2022;

• военнослужащие органов ФСБ, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики и Луганской народной Республики с 24 февраля 2022 года;

• лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой народной Республики и Луганской народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

• лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года;

• лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

• лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

По общему правилу меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение (п. 1 ст. 21 закона № 5-ФЗ).

Вдовы военных получают меры социальной поддержки независимо от их трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы. Однако пользоваться ими женщина может только до тех пор, пока вновь не вступит в брак (пп. 4 п.

• одиноко;
• с несовершеннолетним ребенком;
• с ребенком старше 18 лет, ставшим инвалидом до совершеннолетия;
• с ребенком до 23 лет, обучающимся в образовательной организации по очной форме обучения.

Если супруга погибшего военнослужащего проживала, например, с родителями, то право на соцподдержку она не имела. Ситуацию изменило принятие Закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах» от 17.02.2023 № 27-ФЗ. После вступления его в силу 17.02.2023 единственным условием предоставления мер поддержки вдовам ветеранов боевых действий стало отсутствие повторного брака.

Для того чтобы воспользоваться льготами, женщине необходимо получить удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. В отношении участников специальной военной операции его выдают военкоматы (абз. 4 п.

2 инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519).

1 ст. 1, ч. 2 ст.

3, ч. 1 ст. 5, п.

8 ч. 1 ст. 7 Закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры» от 29.07.2017 № 214-ФЗ).

1. Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от имущественного положения, если вдова относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и встала на учет в связи с этим до 01.01.2005. При постановке на учет после указанной даты жилье предоставляется в порядке общей очереди.

Внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания гражданам в ведомственных медицинских организациях.
4. Преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего супруга путевками в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний).

5. Первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие услуги в стационарной и полустационарной форме, а также внеочередное обслуживание организациями, предоставляющими услуги в форме социального обслуживания на дому.
6.

Освобождение от уплаты курортного сбора, который взимается на территории муниципальных образований Республики Крым, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев.
7. Компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

• платы за наем или платы за содержание жилого помещения;
• взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме;
• платы за холодную, горячую воду, электроэнергию, потребляемые при содержании общедомового имущества;
• платы за коммунальные услуги.

Также женам погибших военнослужащих назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). С 01.02.2023 ее размер составляет 2 125,80 рублей (пп. 7 п. 1, пп. 4 п. 4, п. 5 ст. 23.1 закона № 5-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.01.2023 № 119).

Вдовы могут воспользоваться государственной социальной помощью в виде набора социальных услуг. Он включает в себя (ч. 1 ст. 6.2 закона № 178-ФЗ):

• обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в установленном объеме и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;
• предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Меры социальной поддержки женам погибших военнослужащих могут быть предоставлены и на региональном уровне.

Например, проживающие в городе Москве, не вступившие в повторный брак и являющиеся пенсионерами вдовы погибших ветеранов боевых действий и одиноко проживающие вдовы умерших ветеранов боевых действий имеют право на бесплатный проезд по столице на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси). Также они имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов за исключением оплаты стоимости драгметаллов и металлокерамики (пп. «в», «е» п.

7 ч. 2 ст. 3, ч.

1 ст. 8 Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70).

За предоставлением мер поддержки нужно обратиться в компетентный орган. Так, за компенсацией расходов на оплату жилья и коммунальных услуг – в региональный орган соцзащиты. Например, в Тюменской области – это департамент социального развития.

Для назначения ЕДВ в любое время после возникновения права на такую выплату необходимо подать заявление и документы, подтверждающие право на получение выплаты в территориальный орган Социального фонда России (СФР). При подаче заявления понадобится документ, удостоверяющий личность. Госпошлина при этом не уплачивается (ч.

6 ст. 2, пп. 1, 2 ч.

4, ч. 19, 20 ст. 18, ч.

2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ, п. 2 порядка, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 22.01.2015 № 35н, пп.

10, 19, 22, 35, 58 административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 № 414п).

• непосредственно в СФР (в общем случае — в любой территориальный орган фонда по выбору гражданина);
• через многофункциональный центр, если с ним заключено соглашение о взаимодействии и МФЦ предоставляет соответствующую услугу;
• в форме электронного документа через единый портал госуслуг.

к содержанию ↑

Какие выплаты положены вдове ВБД после его смерти?

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также — погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

7) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 9) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения; при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;

2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
(в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 160-ФЗ)

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 186-ФЗ)

3. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

к содержанию ↑

Статус ветерана БД

Так, по законодательству статус присваивается:

• Участники боевых действий в Афганистане;
• Граждане, уволенные в запас, которые участвовали по призыву в сборах военного характера;
• Мужчины из числа отставников;
• Гражданский персонал из вооруженных сил на территории другой страны;
• Люди, которые находились на рабочих местах в Афганистане в период с 12.1979 по 12.1989 гг.
• Военные, привлеченные как саперы в периоды с 10.05.1945 до 31.12.1951 на территории Советского Союза, руководители ОВД.
• Граждане, которые были направлены с 30.09.2015 г. на работу в Сирийскую Арабскую Республику для выполнения особых функций, отработавшие соответствующий срок.
• Иные лица, предусмотренные в законодательстве о ветеранах.

к содержанию ↑

Соцпомощь для жен участников БД

Помимо денежной выплаты, супруги УБД могут рассчитывать и на социальную помощь. Так, по закону им полагаются субсидии. Зачастую субсидии носят региональный характер. Их размер варьируется в зависимости от регионального бюджета.

Стоит отметить, что многие при предоставлении региональных доплат сталкиваются с проблемой подтверждения своего статуса (вдовы ветерана боевых действий). В таком случае необходимо сделать соответствующий запрос в военкомат с целью подтверждения факта участия в военных действиях ее супруга. На основании данного документа отказать в выплате уже не имеют права.

к содержанию ↑

Механизм получения ЖС

Жилищный сертификат является существенной помощью для многих семей в решении проблемы улучшения жилищных условий.

Важно! Жилищный сертификат является целевым и направлен на улучшение жилищных условий супруги участника боевых действий. Поэтому любые попытки продажи, обмена на денежные средства и др. расцениваются как нарушение законодательства, и влечет за собой уголовную ответственность.

Для оформления жилищного сертификата важно соответствовать следующим требованиям:

1. Условия проживания у вдовы не менялись;
2. В течение последних 5 лет не было предпринято действий, ухудшающих условия для проживания (например, замена на квартиру с меньшей квадратурой).

к содержанию ↑

Что требуется для получения удостоверения

• Заявление;
• документальное подтверждение военного статуса супруга (участник, ветеран, инвалид войны);
• похоронное извещение (если погиб) либо свидетельство о смерти;
• свидетельство о заключении брака;
• фото размера 3×4;
• справка из БТИ о составе семьи;
• иные заслуживающие внимания документы, например, отсутствие нового брака.

На основании поданных документов уполномочий сотрудник выдает соответствующее удостоверение.

к содержанию ↑

Куда обращаться с удостоверением

С полученным удостоверением вдова может обратиться в следующие органы с целью получения социальной помощи:

• отделение ПФР ;
• органы социальной защиты населения;
• в местную администрацию.

Каждый орган предоставляет различные услуги социального характера. Так, в частности, ПФР предоставляет услуги по оформление федеральных выплат, тогда как соц. защита предоставляет скидки на услуги ЖКХ , а также различные выплаты, в том числе регионального характера.

Оформление жилищного сертификата тоже происходит в разных организациях в зависимости от того, является ли он федеральным или региональным.

В свою очередь, по всем вышеуказанным услугам можно обратиться в МФЦ. Однако в данном случае сроки предоставления помощи будут немного увеличены.

Следующая

Семейное правоКак отказаться от пособия на ребенка: инструкция и советы