Энциклопедия решений. Юридическая помощь административно задержанному полицией (июль 2024)

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в дело вправе вступить защитник (им может быть адвокат или иное лицо, см.

ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Более того, право на юридическую помощь разъясняется задержанному лицу непосредственно в момент задержания (ч. 5 ст. 14 Закона о полиции).

Однако реализация этого права на практике сталкивается со значительными препонами.

Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания.

В то же время КоАП РФ предполагает, что защитник допускается к участию в производстве лишь с момента возбуждения дела (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ), причем дело считается возбужденным с момента СОСТАВЛЕНИЯ первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу (п.

2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Получается, что с момента фактического задержания и до окончания оформления протокола задержания дело еще формально не возбуждено, и защитник в него вступить не может, потому что КоАП РФ этого прямо не предусматривает. При этом само административное задержание и составление протокола зачастую являются тем самым моментом, когда задержанному остро нужен юридический совет.

Конституционный Суд РФ разрешил это противоречие (косвенным образом), указав, что конституционное право пользоваться помощью адвоката (защитника) возникает у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится реальным (п. 2 мотивировочной части постановления от 27.06.2000 N 11-П), а по смыслу КоАП РФ процессуальные права возникают у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в момент ФАКТИЧЕСКОГО возбуждения дела, то есть прежде, чем это решение будет записано на бумаге (п. 2.2 определения Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 N 2392-О, п.

Однако указанная позиция Конституционного Суда РФ не подкреплена возможностью каких-либо организационных мер к приглашению адвоката в момент задержания.

Сам КоАП РФ этого прямо не требует, однако досмотр предписан Законом о полиции (ч. 6 ст. 14), а также п.

6 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, утв. постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (и подзаконными актами МВД России, см. п.

После проведения досмотра у задержанных изымаются предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах (абз. 1 п. 11 Наставления).

Мобильный телефон или планшет в этот перечень не входят, а значит, их отберут. А ведь в отсутствие средств связи невозможно ни пригласить защитника, ни получить устную консультацию.

У административно задержанного лица, однако, есть право на один телефонный звонок (ч. 7 ст. 14 Закона о полиции).

Но этот телефонный разговор организуется в целях уведомления близких родственников или близких лиц о факте задержании и месте нахождения, зачастую осуществляется не самим задержанным, а сотрудником полиции. Кроме того, в этот момент задержанное лицо может быть слишком растерянным, чтобы давать своей семье указания по поиску защитника.

Во-вторых, поиск защитника — это задача, которая в деле об административном правонарушении решается целиком силами задержанного и его близких. КоАП РФ не содержит положений, обязывающих предоставлять защитника по просьбе задержанного лица (аналогично частям 2, 4 ст. 50 УПК РФ).

Если в момент задержания защитника поблизости нет (то есть он сам никаким образом не участвует в процедуре), полиция не станет приостанавливать задержание и дожидаться его прибытия. Разумеется, задерживаемое лицо вправе заявить ходатайство о о предоставлении ему возможности воспользоваться услугами адвоката (ч. 1 ст.

25.1 КоАП РФ), причем отдельный вопрос — о возможности написать такое ходатайство (согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется только в письменной форме).

При этом получить эту помощь в дальнейшем, находясь в КАЗ (КСЗЛ) до суда, тоже очень сложно. Ни КоАП РФ, ни постановление Правительства РФ N 627, ни подзаконные акты МВД России о порядке содержания в КАЗ не содержат положений о свидании с защитником (например, аналогичных ч. 4 ст.

92 УПК РФ). Если в качестве защитника выступает адвокат, он, по крайней мере, может сослаться на п. 5 ч.

3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре), в соответствии с которым адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Если же в качестве защитника привлекается иное лицо (например, корпоративный юрист), то он лишен возможности сослаться на эту норму.

Так что вопрос о свидании с защитником остается на усмотрении оперативного дежурного, — а у него достаточно других своих забот и без того, чтобы выводить задержанного, искать ему отдельное помещение и т.д. В итоге юридическая помощь, как правило, оказывается задержанному только в суде.

Наконец, законодательство РФ не содержит возможности оказания бесплатной юридической помощи по делам об административных правонарушениях (в отличие от таких гарантий в уголовном процессе, см. ч. 1 ст.

Таким образом, для наиболее эффективной реализации прав на юридическую помощь в деле об административном правонарушении целесообразно следовать следующим рекомендациям:

1. Разумно заранее иметь контакты адвоката (или другого человека), которому Вы бы доверили ведение своего дела об административном правонарушении. Разумеется, практически никто не может знать заранее будет ли он подвергаться административному задержанию, а также когда, где и за что (исключение могут представлять разве что люди, активно занимающиеся политической деятельностью).

Поэтому заключать договор с адвокатом заранее, «на всякий случай», может быть нецелесообразно (хотя экономически выгоднее). Однако желательно знать адрес и контакты если не конкретных специалистов, то по крайней мере адвокатской конторы. Эти же контакты должны быть известны Вашим близким.

Для участия в деле любого другого человека понадобится доверенность (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).

КоАП РФ не требует именно нотариальной доверенности, но практика по этому вопросу очень противоречива (см., например, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.01.2014 по делу N 12-171/14 и определение Волгоградского областного суда от 08.07.2015 по делу N 07-699/2015). Скорее всего, на нотариальной доверенности станут настаивать сотрудники полиции. А как нотариально заверить доверенность от человека, который сидит в КАЗ, а на дворе уже ночь?

3. Разумно не дожидаться момента, когда полицейские сами предложат Вам известить Ваших близких о задержании (если вообще предложат). Звоните сами, пока телефон в Ваших руках! Как правило, телефон не отбирают немедленно — Вы можете располагать им какое-то короткое время, пока Вас везут в отделение полиции, пока проверяют документы, достают бланк протокола.

4. Если соглашение с адвокатом (иным специалистом) у Вас уже есть, то целесообразно при первой возможности (она может оказаться единственной) извещать о своем задержании именно его, а он, в свою очередь, свяжется с Вашими близкими. Если такого договора нет, просите Ваших близких незамедлительно привлечь адвоката — в первом же телефонном звонке.

5. Протокол задержания требует Вашей подписи (ч. 2 ст.

27.4 КоАП РФ). Отказ от его подписания нецелесообразен, поскольку легко преодолевается соответствующей пометкой полицейского («задержанный от подписи отказался»). Гораздо разумнее поставить свой автограф, но предварительно приписать — «нуждаюсь в юридической помощи, ходатайствую о вызове защитника».

Если знаете контакты адвоката — можете вписать их.

6. Копия протокола задержания вручается задержанному по его просьбе (ч. 2 ст.

27.4 КоАП РФ). Однако довольно часто устная просьба не удовлетворяется (например потому, что якобы в принтере закончилась бумага и т.п.). Во избежание таких проблем целесообразно своей рукой указать в протоколе (при его подписании), что копия протокола Вам нужна.

к содержанию ↑

Арест в российском законодательстве

Задержание и арест

Чаще всего возникает путаница с понятиями задержание и арест. Задержание – это кратковременное лишение свободы, применяемое по отношению к подозреваемому, обвиняемому в уголовном преступлении или в административном правонарушении. Оно допускается законом на досудебной стадии дела.

Срок административного задержания не может быть больше 3 часов, а в уголовном деле он составляет 48 часов и может быть продлен по решению суда до 72 часов. Основание для доставления по административному делу — протокол об административном правонарушении, а в случае уголовного преследования — подозрение в совершении преступления.

Строго говоря, для путаницы есть основания. В первом случае действия сотрудников полиции (ГИББД и других уполномоченных лиц) оформляются протоколом. Во втором случае человека задерживают и доставляют в отделение дознавателю или следователю.

Фактически произведен арест подозреваемого, а юридически ничего не произошло. Он реально лишен свободы, и время его доставления к следователю ничем не регламентировано. Официальный срок задержания начнется с момента оформления протокола о задержании, а его оформляет следователь.

к содержанию ↑

Арест в исполнительном производстве

Арест в исполнительном производстве подразумевает составление акта о наложении ареста, который чаще известен в обиходе, как опись имущества. Это процессуальное действие осуществляется судебными приставами. Основания для ареста имущества: судебные акты, исполнительные документы других уполномоченных органов, которые указаны в законе об исполнительном производстве (№ 229-ФЗ).

Эта процедура строго регламентирована. Так, например, если во время описи отсутствуют понятые, то это будет незаконный арест имущества. Назначенные меры принудительного исполнения и ограничения будут сняты только тогда, когда судебный пристав-исполнитель вынесет постановление о снятии ареста.

к содержанию ↑

Арест по уголовному делу

Выражение «арест по уголовному делу» в действительности может подразумевать под собой совершенно разные понятия. Уголовное законодательство содержит много норм, связанных с ограничением свободы, причем они регулируются разными документами: Уголовным, Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным кодексами, а также отдельными законами. Поэтому рядовые граждане, употребляя термины: статья, арест — чаще всего не имеют представления о таких понятиях, как задержание, содержание под стражей, лишение, ограничение свободы, арест.

Ведь фактически все они лишают человека свободы. Между тем, юридические основания и сроки у них разные.

Когда говорят «арест обвиняемого», то чаще всего имеют в виду применение к нему меры пресечения в форме содержания под стражей. Эта мера назначается судом по ходатайству следствия, которое должно быть подано в течение срока задержания (48 часов). Когда оно удовлетворено, и мера применена к человеку, имеет место ситуация, которую чаще всего именуют как «арест до суда».

Для задержания человека и препровождения в специальное учреждение нужно предъявить судебное решение, которое обычно именуют как «ордер на арест». Все перечисленные действия не имеют отношения к тому понятию арест, которое раскрывается законом.

Арест в Уголовном кодексе (ст.54) —это один из видов наказания, связанных с лишением свободы, наряду с ограничением свободы, лишением свободы, домашним арестом. Наказание накладывается решением суда вследствие того, что человек признается виновным в преступлении. В отличие от административного производства, где это довольно часто применяемый вид наказания, в уголовных делах он практически не используется.

к содержанию ↑

Защита прав при ограничении свободы

Защита при уголовном преследовании гарантирована гражданину Конституцией и УПК РФ с момента, когда в отношении его предприняты любые действия. ограничивающие его свободу. И особенно важна роль защитника-адвоката на досудебной стадии расследования, так как именно в этот момент нарушаются права при аресте в большинстве случаев.

Во время доставления подозреваемого к следователю и во время задержания только адвокат способен правильно оценить обстоятельства и законность всех действий по отношению к подзащитному. Поскольку задержанный имеет право на конфиденциальную встречу с адвокатом до первого допроса, эта возможность должна быть использована в полной мере. Например, арест несовершеннолетних предусматривает обязательное немедленное уведомление его родителей, а его допрос не может быть произведен без адвоката.

Адвокат может внести в ходатайство следователя свои замечания, подсказать подозреваемому, обвиняемому, какие основания следует привести в объяснении, чтобы они были приняты во внимание судом при выборе меры пресечения. Защитником предпринимаются такие меры, как обжалование ареста в качестве чрезмерно суровой меры пресечения, ставится вопрос об изменении ее на более легкую: залог, домашний арест и другие. Установленный срок обжалования всего три дня.

Сроки содержания под стражей указаны в статье 109 УПК, продление ареста возможно по ходатайству следователя и решению районного суда – до 6 месяцев. При расследовании тяжких преступлений срок может быть продлен до 12 месяцев, однако решение об этом принимают уже областной, краевой, Верховный суды.

к содержанию ↑

Полиция задержала без законных оснований: что делать?

Как практикующий адвокат могу констатировать, что времена, к счастью, изменились, и обращения граждан с жалобами на незаконное задержание стали не такими уж частыми. Я имею в виду задержания “ни за что”, без всяких законных оснований или, например, для того чтобы “срубить с человека денег”. Тем не менее в жизни все возможно, поэтому рекомендации по этому вопросу не будут лишними.
***
Итак, если человек идет по улице, то имеет ли право полицейский его остановить и проверить документы?
Да, но только в том случае, если есть основания подозревать прохожего в совершении преступления или админи­стративного правонарушения (проступка), либо если есть основания полагать, что человек находится в розыске или имеется повод для возбуждения дела об административном проступке.
Иными словами, если у полицейского есть “ориентировка” (к примеру, фотография) на некое лицо, совершившее преступление, то он может остановить человека, похожего на лицо, описанное (изображенное на фотографии) в “ориентировке”.
Если полицейский останавливает, например, лицо не славянской внеш­ности, то он, похоже, имеет основания полагать, что указанное лицо нарушает режим пребывания иностранцев в стране и тем самым совершает административный проступок.

В общем, “основания полагать” являются оценочными с позиции полицейского, поэтому если человека останавливает полицейский, то к этому надо относиться как к должному и не лезть на рожон, а спокойно предъявить документы.
Более того, человек даже вправе потребовать у полицейского предъявить служебное удо­стоверение. Понятно при этом, что речь не идет о передаче служебного удостоверения в руки гражданина.

Полицей­ский просто раскрывает удостоверение и, держа в своих руках, дает ему возможность его осмотреть и прочитать. Может ли человек снять предъявленное удостоверение на камеру мобильного телефона? Законом это не предусмотрено.
Документы проверены, все в порядке. Что дальше? В прин­ципе, полицейский должен пожелать человеку всего доброго, но мы ведь разбираем случаи незаконного задержания, которые заканчиваются, как правило, банальным вымогательством взятки, но под видом уплаты штрафа “в карман полицейского”.
Если у человека требуют (вымогают) деньги, то не надо возмущаться.

Гражданин может ответить, что денег нет, но он готов съездить за ними домой. Далее должно последовать обращение в службу собственной безопасности полиции, которая и будет дальше разбираться с горе-полицейским.
***
Имеет ли право полицейский доставлять (принудительно препровождать) гражданина в отделение полиции?
Да, но опять-таки при наличии оснований, в частности, полагать, что человек находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, след­ствия или суда, или для решения вопроса о его задержании.
“Основания полагать” опять-таки зависят от оценки полицейского, поэтому надо спокойно воспринимать и такое его требование. Как отстаивать свои права при подобном развитии событий? Надо знать следующее.
Административное задержание возможно на срок не более 3 часов.

Задержание по подозрению в совершении преступления не может превышать 48 часов. Указанные сроки исчисляются с момента фактического задержания и ограничения свободы передвижения лица.
Задержанное лицо имеет право на один телефонный разговор для уведомления род­ственников или близких о произошедшем.
О задержании составляется протокол с указанием даты, времени и места составления, фамилии и должности лица, его составившего, сведений о задержанном лице, даты, места, времени, мотивов и оснований задержания, факта уведомления близких или род­ственников задержанного. В момент составления протокола о задержании не надо отказываться подписать документ.

Напротив, это в интересах задержанного.
Задержанное лицо имеет право пользоваться услугами адвоката. При этом нельзя ни в коем случае соглашаться на приглашенного полицией адвоката. С горечью должен сообщить, что такие адвокаты почти всегда работают в связке с полицией.

Это означает, что вместо защиты интересов человека такой адвокат будет фактиче­ски еще одним обвинителем.
В этой связи при телефонном разговоре с близкими род­ственниками прежде всего надо попросить пригласить “своего” адвоката или обратиться за помощью в общественную организацию юридической помощи.
запомни!

Пресс-служба МВД России по Чувашии сообщает
Если после завершения процедуры установления личности и выяснения всех обстоятельств гражданин считает, что с ним поступили неправомерно, то он вправе позвонить по круглосуточному телефону доверия 8-800-100-84-02, входящему в систему горячей линии МВД России, и сообщить о правонарушениях сотрудников МВД.

• Версия для печати
• Ссылка на страницу
• Отправить по почте

к содержанию ↑

Адвокат при задержании

Профессиональная помощь адвоката при задержании имеет большое значение для дальнейшего развития событий. Именно на этом этапе закладываются основы будущего обвинения, формируется первоначальная доказательственная база. Задержанный, находясь в стрессовом состоянии, без помощи защитника может дать ошибочные показания и даже совершить самооговор под давлением оперативных сотрудников.

Своевременное вступление в процесс опытного адвоката поможет предотвратить нарушение прав подзащитного и обеспечить проведение процессуальных действий в соответствии с законом.

к содержанию ↑

Основания задержания подозреваемого по ст. 91 УПК РФ

Задержание – одна из мер процессуального принуждения, предусмотренных УПК РФ. Она применяется к гражданам, подозреваемым в совершении преступления, за которое предусмотрено лишение свободы. По истечении максимального срока задержания, которое составляет 48 часов, человек должен быть заключён под стражу по решению суда либо отпущен, если такого решения нет.

Обстоятельства, при которых возможно задержание гражданина в порядке УПК, перечислены в статье 91 кодекса:

• он застигнут в момент совершения преступления или сразу после этого;
• пострадавший от преступления или свидетели прямо указали на него как на преступника;
• на человеке либо при нём, в его жилье имеются явные признаки, указывающие на совершение противоправного деяния;
• имеются иные данные, дающие основания подозревать человека в преступлении.

По последнему основанию гражданин может быть задержан только в том случае, если присутствует хотя бы одно из следующих условий:

• подозреваемый пытался скрыться;
• его личность не установлена;
• у лица нет постоянного места жительства;
• в отношении него направлены материалы в суд для решения вопроса о заключении под стражу.

Фактическое задержание обычно происходит неожиданно для подозреваемого. По закону после этого его должны доставить к следователю или в орган дознания и в течение 3 часов составить протокол задержания, разъяснив права. С этого момента лицо официально приобретает статус подозреваемого, в связи с чем все дальнейшие процессуальные действия могут проводиться с ним только при участии защитника.

На практике сотрудники правоохраны не всегда соблюдают этот порядок. При отсутствии возбуждённого уголовного дела задержание лица могут оформить в рамках КоАП, вменив ему совершение какого-либо административного правонарушения. В результате лицо может находиться в камере, не имея статуса подозреваемого по уголовному делу.

Обязательное участие адвоката в рамках административного производства законом не предусмотрено, поэтому на этот период человек остаётся без необходимой правовой помощи, если только родственники не пригласят для защиты его интересов адвоката по соглашению.

к содержанию ↑

Юридическая помощь адвоката при задержании

• не оказывать сопротивления сотрудникам, осуществляющим задержание;
• после доставления в орган дознания или к следователю потребовать предоставить возможность связаться с родственниками (им нужно будет сообщить своё точное местонахождение и обстоятельства задержания, попросить в кратчайшие сроки обеспечить присутствие адвоката);
• потребовать приглашения защитника для участия во всех последующих процессуальных действиях (лучше, если это сразу будет адвокат по соглашению);
• не давать никаких показаний до консультации с защитником;
• не подписывать никаких документов, особенно содержащих признание в преступлении, в отсутствие адвоката;
• если следственное действие проведено без участия защитника, об этом необходимо сделать отметку в протоколе, чтобы исключить возможность включения в него недостоверных сведений о присутствии адвоката по назначению.

Родственникам задержанного после получения информации о том, где он находится, стоит незамедлительно связаться с адвокатом по уголовным делам и договориться о выезде для осуществления защиты.

Участие квалифицированного защитника важно обеспечить как можно раньше, в идеале — сразу после фактического задержания человека. В этом случае адвокат сможет участвовать в составлении протокола задержания, проконсультировать клиента перед первым допросом в качестве подозреваемого и присутствовать при производстве всех процессуальных действий с его участием.

В присутствии защитника, отстаивающего интересы своего доверителя, сотрудники правоохранительных органов более чётко соблюдают права подозреваемого и процедуру проведения следственных действий. В этом случае исключается оказание на задержанного психологического давления или введение его в заблуждение относительно перспектив дела.

Как правило, в отношении лица, задержанного в порядке ст. 91 УПК, в суд направляется ходатайство о заключении его под стражу. Если адвокат вступил в дело сразу после задержания, у него будет двое суток, чтобы собрать характеризующие материалы на подзащитного и аргументировать перед судом возможность избрания более мягкой меры пресечения.

Следующая

Судебные вопросыКак отменить подписку на Android