22.1. Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 23.03.2025)

§ 22.1. Подача обращения в Конституционный Суд в электронном виде с использованием системы подачи документов «Обращение в КС РФ»

§ 22.1. Подача обращения в Конституционный Суд в электронном виде с использованием системы подачи документов «Обращение в КС РФ»

1. Для подачи обращения в Конституционный Суд в соответствии с настоящим параграфом заявитель должен зарегистрироваться в размещенной на официальном сайте Конституционного Суда (официальном интернет-портале Конституционного Суда) системе подачи документов «Обращение в КС РФ» посредством создания собственной учетной записи, образующей личный кабинет. Регистрация осуществляется путем заполнения регистрационной формы и присоединения к ней переведенных в электронный вид изображений:

гражданином — страниц документа, удостоверяющего личность, на которых размещена фотография гражданина, указаны его фамилия, имя, отчество (при наличии) и, если такие сведения предусмотрены формой документа, удостоверяющего личность, его место жительства;

юридическим лицом — документа, подтверждающего регистрацию в качестве юридического лица, документов, подтверждающих правомочие гражданина действовать от имени юридического лица, а также страниц документа, удостоверяющего личность этого гражданина, в соответствии с указанными выше требованиями.

После регистрации заявителю необходимо пройти процедуру активации учетной записи путем подтверждения создания учетной записи с адреса электронной почты, указанного при регистрации, а также процедуру выражения согласия с правилами функционирования системы подачи документов «Обращение в КС РФ» путем проставления отметки в соответствующем поле на официальном интернет-портале Конституционного Суда.

После прохождения процедур регистрации, активации учетной записи и выражения согласия с правилами функционирования системы подачи документов «Обращение в КС РФ» заявитель получает доступ к заполнению электронной формы, предназначенной для подачи обращения в Конституционный Суд, вне зависимости от того, осуществлена ли в этот момент Секретариатом Конституционного Суда проверка выполнения требований к заполнению регистрационной формы и присоединению к ней переведенных в электронный вид изображений документов.

Секретариат Конституционного Суда в течение трех рабочих дней со дня активации учетной записи проверяет выполнение требований к заполнению регистрационной формы, присоединению к ней переведенных в электронный вид изображений документов, а также требования о соответствии данных, указанных в регистрационной форме, данным переведенных в электронный вид изображений документов. В случае невыполнения соответствующих требований уведомление об этом направляется на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты. Если в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты заявитель не приведет регистрационную форму и переведенные в электронный вид изображения документов в соответствие с данными требованиями, учетная запись, образующая личный кабинет, считается несозданной, а ранее поданное с ее использованием обращение — непоступившим; уведомление об этом направляется на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты.

Если заявитель приведет регистрационную форму и переведенные в электронный вид изображения документов в соответствие с указанными требованиями, обращение, поданное с использованием учетной записи, считается поступившим в день, когда заявителем будет обеспечено такое соответствие.

2. Для оформления подаваемого по правилам настоящего параграфа обращения заявителю необходимо войти в личный кабинет и заполнить предлагаемую форму согласно техническим характеристикам соответствующих (указанных на официальном интернет-портале Конституционного Суда) полей заполнения, а также ввести в систему подачи документов «Обращение в КС РФ» текст обращения и прилагаемые к нему документы и материалы. О поступлении обращения в систему подачи документов «Обращение в КС РФ» заявителю на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты направляется автоматическое электронное сообщение.

Представления копий обращения, а также указанных документов и материалов в бумажном виде не требуется.

В случае если через личный кабинет обращение подает иное лицо, чем указано в регистрационной форме, заполняемой при создании учетной записи, в том числе если от имени юридического лица выступает иной гражданин, на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты в течение трех рабочих дней со дня подачи обращения направляется электронное сообщение об этом несоответствии. Другая переписка в связи с обращением, поданным через личный кабинет иным лицом, чем указано в регистрационной форме, заполняемой при создании учетной записи, не осуществляется. Положения настоящего абзаца не применяются, если обращение от имени и в интересах лица подается через личный кабинет его представителем, соответствующим требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», что подтверждается прилагаемыми к обращению документами, предусмотренными пунктом 2 части первой статьи 38 данного Федерального конституционного закона.

3. Если иное не установлено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» или настоящим Регламентом, вся корреспонденция, адресованная заявителю, размещается в электронном виде в личном кабинете заявителя с одновременным направлением электронных сообщений об этом на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты.

Как подать жалобу в Конституционный Суд в 2025 году

Ольга Подоплелова рассказала, кто имеет право на подачу жалобы в Конституционный Суд РФ, какие нормативно-правовые акты можно обжаловать, требования к жалобе, ошибки при обращении в Конституционный Суд.

Ольга Подоплелова — руководитель юридической службы «Руси сидящей» (внесена в реестр «иноагентов»), автор научных публикаций по конституционному праву и правосудию, консультант по обращению в КС, соавтор 14 заключений amicus curiae в Конституционный Суд, автор курса «Защита прав в Конституционном Суде»

Кто имеет право на подачу жалобы в Конституционный Суд

• граждане;
• юридические лица;
• муниципальные образования в лице органов местного самоуправления;
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц — в интересах граждан и юридических лиц;
• иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом;
• общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы граждан и юридических лиц.

Какие нормативные правовые акты (далее — НПА) могут быть обжалованы

• федеральные конституционные законы и федеральные законы;
• нормативные акты президента, Совета Федерации, Госдумы и правительства;
• конституции, уставы, законы и другие нормативные акты субъекта РФ, если они изданы по вопросам совместного с Федерацией ведения или в рамках компетенции субъектов РФ.

Требования к жалобе в Конституционный Суд РФ

• закон или его толкование нарушают конституционные права граждан;
• на основании этого закона должно быть разрешено дело заявителя;
• заявитель должен исчерпать все средства судебной защиты – то есть обжаловать вынесенные против него решения вплоть до Верховного Суда (по общему правилу, но есть исключения).
• жалоба в КС должна быть подана в течение года после решения Верховного Суда.

Что значит исчерпание внутригосударственных средств защиты?

Общее правило – необходимо подать кассационную жалобу в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции. В подавляющем большинстве случаев это означает обращение с кассационной жалобой в Верховный Суд. Из этого правила статья 97 ФКЗ о КС делает одно исключение: если судебные акты подлежат обжалованию только в надзорной инстанции, необходимо подать надзорную жалобу.

Как отсчитывать “годичный срок” для обращения в КС?

По закону год отсчитывается с даты вынесения судебного акта той инстанцией, которая исчерпывает средства судебной защиты по данной категории дел. То есть в подавляющем большинстве случаев у заявителей есть год с момента вынесения решения Верховным Судом.
Из этого правила есть исключение: если высшая инстанция отказала заявителю в удовлетворении его жалобы в связи с пропуском срока, год отсчитывается от последнего акта, в котором применен обжалуемый закон.

Как правильно исчерпать средства судебной защиты?

Для того, чтобы успешно обратиться в КС, нужно правильно “просудить” своё дело. Практика КС ориентирует заявителей на то, что они с самого начала должны ставить перед судами тот конституционно-правовой вопрос, который впоследствии может стать предметом жалобы в КС. Суды должны иметь возможность отреагировать на те самые доводы, которые впоследствии должен будет рассмотреть КС.

Ошибки заявителей при подготовке жалоб в КС

Кроме того, он отклоняет жалобы, если заявители ставят перед Судом проблемы, по которым он уже высказывался. Но здесь есть нюансы.

Что представителю нужно приложить к жалобе

• Квитанция об оплате государственной пошлины (или ходатайство о рассрочке/отсрочке/освобождении с подтверждающими документами);
• Доверенность с указанием на полномочия по подаче жалобы в КС (если жалоба от юридического лица – документы, подтверждающие право на подписание доверенности должностным лицом организации или выдержки из них);
• Копия удостоверения адвоката или диплома к.ю.н./д.ю.н.;
• Выдержка из оспариваемого НПА;
• Судебные акты по делу;
• Жалобы по делу;
• Иные документы (ответы органов государственной власти; подборки практики; переводы материалов, отсутствующих на русском языке).