Положен ли отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в приемной семье? » Вы спросите – мы ответим
Если коротко, приемным родителям отпуск по уходу за ребенком и соответствующие выплаты не положены. Статья 13 Федерального закона от 19.05.1996 N 81-ФЗ и статья 256 Трудового кодекса.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием; виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ.
Данным Федеральным законом установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 3, 14).
В силу статьи 13 названного Федерального закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзацы второй-пятый части первой), а также не подлежащие обязательному социальному страхованию (абзацы шестой — восьмой части первой).
Приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом РФ (статья 256).
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ, опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных статьей 16 данного Федерального закона, а также Семейным кодексом РФ (часть 1 статьи 16); подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (часть 1 статьи 31).
Приемной семьей, в соответствии с Семейным кодексом РФ, признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (статья 152).
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ).
Из приведенных норм следует, что в отличие от опекунов, исполняющих обязанности по опеке, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено полное государственное обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — предоставление им за время пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (статья 1).
Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829, установлено, что на содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми (пункты 29, 32, 35).
Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
В отличие от приемных родителей опекунам, выполняющим обязанности опекуна на безвозмездной основе, какие-либо выплаты по достижении ребенком 1,5 лет законодательством не предусмотрены.
Для опекуна, который осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки: отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (часть 2 статьи 256 Трудового кодекса РФ); социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного (пункт 2 части 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ); право на досрочное назначение трудовой пенсии (пункт 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в норме закона: распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»); стандартный налоговый вычет (пункт 4 части 1 статьи 218 Налогового кодекса РФ); дополнительный выходной день (статья 319 Трудового кодекса РФ).
Из приведенных норм следует, что законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды государственной поддержки для опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно и для приемных родителей.
Приемная семья является одной из форм опеки, права и обязанности опекунов и приемных родителей по отношению к детям в основном схожи.
Однако из этого не следует, что они имеют одинаковый статус и пользуются в равной степени всеми видами государственной поддержки.
Возможно, своим опытом в комментариях к статье поделятся те, кто сталкивался с подобными ситуациями?
Также хотим напомнить, что психологи и юристы фонда проводят бесплатные консультации по скайпу для всех замещающих семей и кандидатов в приемные родители.
Иногда самым сложным бывает первый шаг — записаться на консультацию. После работы с психологом или обсуждения проблем с юристом многие понимают, что поговорили вовремя, получили необходимые знания, поддержку, веру в себя и признание собственных возможностей.
Дизайн — Юлия Добровольская.
к содержанию ↑Требование трудового законодательства:
Работодатель обязан предоставлять родственникам (опекунам, усыновителям), фактически осуществляющим уход за ребенком до 3-х лет, по их заявлениюотпуск по уходу за ребенком установленной продолжительности.
< К списку статейВозможные нарушения требования
Норма трудового права:
Статья 256 ТК РФ: По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Части 1- 3, 5 статьи 257 ТК РФ: Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения. По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Пункты 1–3, 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719): 1.
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска по уходу за ребенком: — на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения; — до достижения ребенком возраста 3 лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению. 2.Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работникам, усыновившим ребенка, в установленном для предоставления этого отпуска порядке.
3. Предоставление работникам отпусков, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, оформляется приказами работодателя с указанием в них продолжительности каждого отпуска. 6.
Работникам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска, указанного в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.
Показать больше
Возможное нарушение требования трудового законодательства Нарушение работодателем установленного порядка предоставления отпуска по уходу за ребенком
Непосредственно нарушает права работника
Источник, устанавливающий ответственность за нарушение требования Часть 1 или 2 статьи 5.27 КоАП РФ
Возможное нарушение требования трудового законодательства Нарушение работодателем требования о предоставлении возможности во время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет работать на условиях неполного рабочего времени или на дому
Непосредственно нарушает права работника
Источник, устанавливающий ответственность за нарушение требования Часть 1 или 2 статьи 5.27 КоАП РФ
- Главная
- Электронный инспектор
- Трудовой навигатор
- Новости
- Сообщить о проблеме
- Предприятие информирует
- Памятки
- Статистика
- Дежурный инспектор
- Обсуждения
- Банк документов
- О проекте
- Досудебное обжалование
- Банк предприятий и организаций
- Требования трудового законодательства
- Карта сайта
- Электронная приемная
- Общественная оценка
- Сервисы для граждан предпенсионного возраста
- Урегулирование разногласий между работником и работодателем
- Выдача средств индивидуальной защиты
- Гарантии, льготы, компенсации работникам
Пособия при усыновлении ребенка
Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719.
Отпуска, предоставляемые усыновителям, различаются в зависимости от возраста ребенка.
Отпуск по уходу за младенцем
При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев усыновители имеют право на отпуск, аналогичный отпускам по беременности и родам, предоставляемым родителям. Причем возможны два вида отпуска:
- отпуск в связи с усыновлением ребенка;
- отпуск по беременности и родам.
Отпуск в связи с усыновлением ребенка может быть предоставлен женщине или мужчине, которые стали усыновителями. Причем если усыновители – оба супруга, то отпуск может быть предоставлен только одному из них п. 1 Порядк ).
Период, на который предоставляется отпуск, – это период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
Отпуск по беременности и родам предоставляется только женщине.
В остальном оба отпуска схожи. У них одинаковая продолжительность, и за период отпусков назначается и выплачивается пособие, рассчитанное в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядк ).
к содержанию ↑Отпуск по уходу за ребенком до трех лет
По окончании отпуска в связи с усыновлением младенца или отпуска по беременности и родам, а также вместо этих отпусков работник-усыновитель может оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 257 Трудового кодекса РФ).
В период нахождения в таком отпуске сотруднику по месту работы полагаются следующие выплаты:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ , ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Пособие выплачивается за счет средств ФСС до достижения ребенком возраста полутора лет;
- ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 руб., установленная Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110. Порядок ее назначения и выплаты утвержден постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206. Компенсационная выплата в размере 50 руб. производится за счет средств работодателя ежемесячно в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Расходы на выплату компенсации бюджетным учреждением финансируются за счет бюджетных средств.
Какой отпуск выгоднее
Отпуск по беременности и родам можно заменить на отпуск по уходу за ребенком. Соответственно сотрудница может получать одно пособие вместо другого. При среднем заработке за два календарных года, превышающем МРОТ, выгоднее пособие по беременности и родам.
При заработке ниже МРОТ, если сотрудница при этом работает на полставки, выгоднее пособие по уходу за ребенком. Покажем на примерах.
Пример
Сотрудница в мае 2013 года усыновила двухмесячного ребенка. Ее заработок за 2011–2012 годы составил 400 000 руб. Исключаемых периодов нет.
Среднемесячное число дней 30,4. Дневное пособие по беременности и родам равно 547,20 руб. (400 000 руб.
: 731 дн.).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 6653,95 руб. (547,20 руб. × 30,4 дн.
× 40%). Дневное пособие – 218,88 руб. (6653,95 руб.
: 30,4 дн.). Это ниже, чем пособие по беременности и родам (218,88 < 547,20). Значит, до окончания 70 дней со дня рождения ребенка сотруднице выгоднее получать пособие по беременности и родам.
Далее рассмотрим пример, когда заработок работницы, усыновившей ребенка, ниже минимального размера оплаты труда.
Пример
Сотрудница усыновляет ребенка, находясь в отпуске по уходу за своим родным ребенком. До декрета она работала на полставки. Заявления на замену лет она не писала. А ее заработок за 2011–2012 годы составил 100 000 руб.
При расчете декретных из МРОТ с учетом 0,5 ставки дневное пособие равно 86,56 руб. (5205 руб. × 24 мес. : 730 × 0,5).
Минимальное пособие по уходу за вторым ребенком в месяц равно 4907,85 руб. Эта сумма не зависит от того, работала сотрудница на полставки или полный день. За день пособие равно 161,44 руб.
(4907,85 руб. : 30,4 дн.). Это выше, чем декретные (161,44 —> 86,56).
Значит, отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления ребенка и до окончания 70 дней со дня его рождения сотруднице выгоднее заменить на отпуск по уходу за усыновленным ребенком.
За каждый день доплата равна 74,88 руб. (161,44 – 86,56).
к содержанию ↑Документы для предоставления отпуска
Для получения данного вида отпуска сотруднику-усыновителю необходимо подать в учреждение по месту работы:
- заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности. В этом же заявлении можно попросить о назначении и выплате соответствующего пособия;
- решение или копию решения суда об усыновлении ребенка (детей);
- копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
- справку с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется, или о том, что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.