Что необходимо знать при оформлении опекунства или усыновлении ребенка
Оформление происходит в несколько этапов. На первом этапе необходимо подготовить документы для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
Документы можно подать лично в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, посредством федерального либо регионального портала госуслуг, а также через МФЦ, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства граждане должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и представить следующие документы:
заявление с просьбой о назначении его опекуном;
справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход, или справку с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, также с указанием должности и размера средней зарплаты за последний год;
выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства, копию финансового лицевого счета с места жительства;
справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда.
В течение трех дней после предоставления указанных документов представители органа опеки проводят обследование жилищно-бытовых условий заявителя, оценивают его личные качества и мотивы, способность к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. По итогам этого обследования оформляется соответствующий акт в двух экземплярах. Один передается заявителю, второй хранится в органе опеки и попечительства.
К слову, акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
Затем в течение 10 дней орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна либо об отказе, невозможности гражданина быть опекуном. Обязательно указываются причины отказа.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, вы можете оставить обращение на нашем сайте в специальном разделе «Интернет-приемная», перейдя по ссылке и заполнив соответствующую форму. Мы готовы предоставить всю необходимую информацию и осуществить поддержку в решении ваших вопросов.
в этом разделе вы найдете
к содержанию ↑Как взять ребенка из детского дома: инструкция для будущих родителей
Чем отличаются разные виды устройства ребенка в семью
Действующее законодательство предусматривает несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью: усыновление или удочерение, опеку и попечительство, устройство в приемную семью, патронат.
Как объяснила в беседе с «Газетой.Ru» руководитель благотворительного фонда «Арифметика добра» Наиля Новожилова, приоритетной формой устройства считается усыновление или удочерение. Это значит, что ребенка принимают в семью на правах кровного и он обладает всеми правами, как уже родившиеся у этих родителей дети. Усыновление происходит через суд по заявлению лица или лиц, подавших документы на проведение процедуры.
Потенциальные родители должны доказать, что обладают необходимыми средствами, а также жильем, чтобы растить ребенка (или нескольких детей).
«Опека (до 14 лет) и попечительство (с 14 до 18 лет) — принятие ребенка в семью в целях его содержания, воспитания, образования, а также для защиты его прав и интересов. Опекун становится законным представителем ребенка и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия», — объяснила Новожилова. Специалист отметила что обязанности, которыми наделяются опекуны, исполняются безвозмездно, но при этом опекун получает ежемесячное пособие на содержание подопечного в размере, установленном тем субъектом РФ, где семья проживает.
Часто эту форму устройства выбирают, когда речь идет о приеме ребенка в семью близких родственников (например, тети, бабушки).
Как усыновить ребенка: что делать одиноким родителям и какие пособия платят усыновителямУсыновление ребенка – процедура сложная, как в психологическом, так и в бюрократическом плане.21 апреля 12:26
Кроме опеки и попечительства, есть устройство детей в приемную семью. От первых двух форм оно отличается тем, что приемные родители и органы опеки заключают между собой договор. Этот документ, как рассказала «Газете.Ru» консультант горячей линии фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Марина Трубицкая, включает какие-то дополнительные обязанности, которые родители обязаны соблюдать.
«Условия договоров обычно отличаются в зависимости от региона: где-то родителей просят пройти дополнительное обучение, где-то они должны предоставить больше отчетности, где-то обязательно есть психологическое сопровождение. В целом заключение договора предусматривает плотное общение с опекой вплоть до совершеннолетия ребенка», — подчеркнула Трубицкая.
При устройстве по договору, приемные родители помимо пособия на содержание ребенка получают ежемесячное вознаграждение, установленное законодательством субъекта РФ, на территории которого семья проживает. Обычно эту форму выбирают те, кто не связан с ребенком кровными узами.
Помимо прочего, ребенка можно взять под патронат — эта форма устройства регулируется только законами субъектов РФ. «Как правило, патронатный воспитатель является или становится работником учреждения, воспитанником которого является ребенок, и осуществляет свои функции на основании трудового договора и договора о патронатной семье по принципу разграничения прав и обязанностей по защите прав несовершеннолетнего (какие-то полномочия передаются патронатному воспитателю, какие-то остаются за администрацией учреждения)», — пояснила руководитель «Арифметики добра» Новожилова. Список полномочий обычно регулируется законодательством конкретного субъекта и прописывается в договоре о патронате.
Кроме усыновления, опеки и попечительства и патронажа, есть так называемая гостевая опека или временная передача детей в семьи граждан РФ. Эксперты подчеркнули, что неправильно относить ее к формам семейного устройства.
В случае гостевой опеки ребенок проводит в семье лишь часть времени (выходные, каникулы, праздники), а затем возвращается в детский дом. Срок временного пребывания в семье, как объяснила Новожилова, не может превышать трех месяцев, и лишь в исключительных случаях (например, при необходимости лечения) его могут продлить до полугода.
На горячей линии фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» рассказали, что решение о посещении ребенком семьи принимает директор детского дома, который хорошо знает подопечных. «Гостевой режим подходит подросткам, но не маленьким детям — им сложно объяснить, почему их забирают только в определенные дни и почему потом они возвращаются в учреждение», — заключила консультант Трубицкая.
к содержанию ↑5000 «неправильных» детей
По данным Минпросвещения, в конце 2021 года в России было около 390 900 детей-сирот, при этом около 350 000 из них воспитывались в семьях. Примерно 40 000 детей-сирот оставались в российских детских домах. И хотя снижение их численности за пять лет составило 26%, проблема сиротства никуда не исчезает, и она усугубляется тем, что ежегодно более 5000 детей (в 2017 году — 4757, в 2018-м — 5207, в 2019-м — 5304, в 2020-м — 4779, в 2021-м — 5157) возвращают в детдома.
Около 60% возвратов происходят по инициативе родителей, еще 20% — по инициативе органов опеки, остальные 20% — по желанию самих детей.
29 июня Государственная дума приняла в первом чтении законопроект об усыновлении (на языке юриспруденции — поправки в отдельные законодательные акты по вопросам защиты прав детей, касающиеся усыновления). Документ направлен на то, чтобы ужесточить условия для приемных родителей, но почти отменить их для родственников детей. По логике законодателей, меры приведут к тому, что сироты будут оставаться в кровных семьях — об этом заявила глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.
Один из главных пунктов законопроекта — введение психологического обследования для будущих усыновителей, опекунов и других членов семьи старше 10 лет. Однако эксперты сомневаются, что предлагаемая мера будет эффективна: они указывают на то, что судьбы детей могут оказаться в руках психологов, не прошедших соответствующую профессиональную переподготовку. Также эксперты говорят о том, что число возвратов сирот в детдома можно было бы снизить, если бы психологическая помощь была направлена не на отсев неподходящих усыновителей, а на сглаживание конфликтов, которые неизбежно возникают в любых семьях.
А в приемных — особенно. Но усиление мер поддержки во время адаптации не предусмотрено.
Редактор Forbes Woman Когершын Сагиева поговорила о новом законе, который может быть принят уже во время осенней сессии, с семейным психологом и экс-сотрудником Школы приемных родителей (ШПР) Светланой Качмар, программным директором благотворительного фонда «Дети наши» Светланой Строгановой, директором МБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Челябинска «Акварель» Мариной Ушаковой.
Материал по теме
к содержанию ↑Семья и черный карандаш
В Пояснительной записке, опубликованной на сайте Госдумы, говорится, что законопроектом предлагается установить «социально-психологическое обследование лиц, желающих принять на воспитание ребенка». Во время обсуждения этой меры на заседании Госдумы глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина сослалась на случай в Екатеринбурге, где шестилетнего Далера Бобиева на протяжении трех дней искали больше 1000 местных жителей. Тело обнаружили в спортивной сумке в гаражах.
Ребенок был мертв. Приемная мать, по версии следствия, скрывала смерть ребенка для получения выплат. «Если бы вот эту мамашку, простите, вначале обследовали профессионалы — понимали бы, куда отдают этого ребенка.
Но вопрос: а кто это будет делать? Есть у нас такие профессиональные психологи?» — задала вопрос Останина.
«Меры законодателей звучат вполне логично только на первый взгляд. В законопроекте нет информации о том, каким образом будет организована работа специалистов и какая будет использована методика», — говорит директор благотворительного фонда Светлана Строганова. По ее словам, можно предположить, что законодатели хотят распространить на регионы московский опыт: в столице многодетные семьи (в которых воспитываются более трех детей), желающие взять ребенка из детдома, проходят психологическое обследование, оценивающее риски и ресурсы, но для этого они иногда стоят в очереди по шесть месяцев.
Такие очереди связаны с тем, что специалистов, способных проводить подобные обследования, мало, как и уполномоченных на это организаций. А в регионах специалистов и того меньше. Следовательно, встает вопрос их обучения, но об этом ни в законе, ни в пояснительных к нему документах не сказано», — объясняет Строганова.
Директор челябинского детского дома Марина Ушакова надеется, что после принятия закона на федеральном уровне будет сформирован перечень стандартизированных методик. «Важно, чтобы психологи применяли единообразные, адекватные, проверенные инструменты, а не использовали проективные методики, интерпретируя их на свой вкус и профессиональный опыт», — подчеркивает эксперт. Об опасности подобных вольных трактовок, которые во многом будут определять детские судьбы, говорит Строганова: «Был случай в одном регионе, когда психолог описала ситуацию в семье как опасную для ребенка из-за того, что он нарисовал семью черным карандашом.
А потом выяснилось, что другого просто под рукой не было».
Строганова обращает внимание на то, что для организации качественного психологического обследования, которое занимает довольно много времени и труда, требуются дополнительные сотрудники, которые могли бы заниматься только этим вопросом, но о создании инфраструктуры речи тоже не идет: «И тогда появится универсальный тест, который будут проходить потенциальные усыновители, и в лучшем случае они будут сдавать его «для галочки».
Тестов, которые стопроцентно могли бы обезопасить ребенка, не существует, поэтому не стоит возлагать слишком уж большие надежды на подобное обследование, считает семейный психолог Светлана Качмар: «Не бывает тестов, которые на ранней стадии выявляют потенциальных убийц, потенциальных насильников». По ее мнению, вводится очередная бюрократическая процедура с попыткой найти крайнего. «Если впоследствии с ребенком в семье что-то случится, то отвечать будет психолог.
То есть нужен пул людей, на которых, если что, можно сваливать вину, говорить, что это они не разобрались», — подчеркивает эксперт.
В качестве примера злоупотребления, когда усыновители берутся воспитывать детей «не бескорыстно», Останина привела семью из Хакасии, где на приусадебном участке работали только приемные 10 детей, а их отец утверждал, что его кровные дети «болеют», вот и не трудятся с остальными. «Но психологическое обследование не помешает набрать 10 детей, чтобы они в огороде работали. Недобросовестные усыновители погуглят, как эти тесты проходятся, и запросто их сдадут», — возражает Качмар.
Следующая