Обращение к родителям: Сбор средств на школьные нужды — Родительский комитет

Разъясняет прокурор отдела по делам несовершеннолетних и молодежи Жаринова А.В.

Согласно п. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.

8 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.

28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктами 19, 20, 24, 26 Приказа Минобрнауки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», пункта 25 Приказа Минобрнауки РФ от 06.10.2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, оснащение образовательного процесса на ступенях основного общего образования, начального общего образования.

Исходя из вышеуказанного следует, что ремонт образовательной организации, обеспечение охраны, комплексной безопасности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности является непосредственной обязанностью образовательных организаций и возложение такой обязанности на родителей воспитанников детских садов и учащихся школ не допускается.

В свою очередь, распространена практика сбора родительскими комитетами взносов в так называемые фонды класса или группы, которые распределяются на различные цели: от подарков воспитателям и учителям до приобретения окон, мебели, техники. Нередко требования внесения денег категоричны, а отказ родителя от уплаты взноса приводит к «травле» их детей в детском коллективе.

Следует отметить, что согласно ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», благотворительной деятельностью признается добровольная деятельность граждан по бескорыстной передаче гражданам или юридическим лицам имущества, денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Возможность оказания благотворительной помощи и ее объемы определяются благотворителем самостоятельно.

Таким образом, если родитель желает оказать добровольную помощь школе в виде передачи денежных средств на нужды образовательной организации, он может самостоятельно перечислить любую сумму на расчетный счет учреждения. Ни руководитель школы, ни родительский комитет не вправе устанавливать размеры пожертвований, а также требовать от родителей учащихся внесения взносов, не предусмотренных законом. Кроме того, родительский комитет может принять решение о сборе денег только в отношении себя, а не в отношении родителей всех детей.

Любые действия представителей родительских комитетов, направленные на принуждение или истребование с родителя учащегося денег в фонд класса с применением или угрозой применения в отношении него или его ребенка насилия, распространения позорящих сведений могут быть квалифицированы как самоуправство или вымогательство, а подобные действия со стороны администрации школы – как злоупотребление должностными полномочиями.

Так, согласно ст. 19.1 КоАП РФ, самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 163 Уголовного кодекса РФ, вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Согласно ст. 285 УК РФ использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

При нарушении прав, незаконном взимании образовательной организацией либо родительским комитетом средств с родителей обучающихся, применении в связи с этим в отношении них насилия, распространении позорящей информации, гражданин праве обратиться с заявлением в органы полиции или прокуратуру по месту нахождения школы.

Должен ли родительский комитет отчитываться за потраченные деньги

Как потребовать от инициативной группы чеки и квитанции, чтобы убедиться, что деньги тратятся на нужды детей?

Принудительные поборы в школах запрещены, но родители учеников могут по собственной инициативе сдавать деньги на нужды класса или подарки учителям. Обычно сбором и распределением средств занимается родительский комитет. Должен ли он отчитываться перед остальными за произведенные траты, и если да, то как? Расскажем в этой статье.

Работа родительских комитетов или аналогичных инициативных групп с точки зрения права закреплена в законе «Об образовании в РФ». В нем указывается, что родители могут создавать инициативные группы, способные выносить суждения относительно образовательного процесса и при принятии локальных актов. Но подробности в законе не указываются, поэтому конкретные границы полномочий комитетов (советов) определяются в каждом конкретном случае по общей договоренности.

Чаще всего родительский комитет занимается финансовыми и организационными вопросами — подарки, покупки для школьных нужд, экскурсии и поездки всего класса. Деньги вкладывают все родители — по договоренности.

Важно! Желательно, чтобы статус и полномочия родительских комитетов были закреплены в локальных актах школы. Этот вопрос можно выносить на обсуждение. Также требуется убедиться, что существование родительского комитета и его деятельность в том виде, в каком она предполагается, в свою очередь не противоречат никаким внутренним документам школы.

Принудить родителей сдавать деньги не может ни школа, ни родительский комитет. Все взносы должны делаться исключительно на добровольной основе. Если есть какое-то принуждение или применяются меры давления (травля ребенка, порицание, попытки пристыдить, ущемить права ученика, родители которого не вложили нужную сумму), можно жаловаться директору школы, в прокуратуру или Министерство просвещения России.

Добровольные же взносы не запрещены.

Собирать деньги на общие нужды можно на основе устной договоренности. Но лучше оформить протокол, в котором фиксируется договоренность между родителями (цели сбора средств, размеры взносов, и так далее). Если протокол в письменном виде составлен, то родительский комитет обязан будет отчитываться о потраченных деньгах.

Важно! Даже если письменный протокол не оформлен, передавая деньги организаторам, родители по сути заключают с ними договор поручения, то есть, поручают направить средства на решение определенных финансовых задач. То, что договор составлен в устной форме, существенно дело не меняет. Поверенный (то есть, тот, кто собрал деньги) обязан в таком случае по запросу сообщать доверителю (остальных родителям) сведения об исполнении поручения (ст.

974 Гражданского кодекса РФ).

Что нужно сделать, чтобы получить отчет

Собиравшие деньги люди должны отчитаться, предоставив чеки, выписки, квитанции, которые подтвердят траты.

Если комитет отказывается давать отчет

В этом случае можно заподозрить, что деньги были потрачены не на те цели, которые заявлены. Тогда родители могут обращаться для проверки этой ситуации в полицию или прокуратуру. Опираться можно на наличие признаков преступления по ст.

160 УК РФ (хищение, присвоение, растрата) и требовать, чтобы были проведены мероприятия по расследованию этой ситуации.

Если ситуацию не удается разрешить даже такими методами, можно обращаться в суд. В этом случае потребуются доказательства вашей правоты. Поэтому так важно, чтобы родительский комитет имел какой-то статус в школе, то есть, был подкреплен локальным актом, это заранее вводит всю ситуацию в правовое поле.

Также в качестве доказательств можно использовать переписки, чеки об оплате, скриншоты или чеки переводов, показания свидетелей (лучше оформлять коллективный иск). При оформлении всех доказательств есть шанс отсудить деньги или получить полный отчет по их тратам.

Но лучше, конечно, не доводить до такой ситуации и договариваться заранее.

Важно! Сразу согласуйте с инициативной группой, сколько денег и каким образом будет собираться, на какие нужны они пойдут, каким образом будет предоставляться отчет. Сделать систему прозрачной, а ее детали доступными для всех участников — лучший способ избежать любых проблем в будущем.

Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.