Что понимается под административным правонарушением

Законодатель определил возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения в случаях, если административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Форма вины ст. 2.2 КоАП РФ

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо, относилось к ним безразлично.
2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

к содержанию ↑

Признаки административного правонарушения

Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, можно выделить следующие его признаки.

Противоправность действия (бездействия)

Противоправное – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения.

Виновное действие (бездействие)

Вина в совершении правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).

Определение понятий умысла и неосторожности содержится в статье 2.2 КоАП РФ:

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо, относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

к содержанию ↑

Субъект правонарушения

К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо.

Иностранные граждане. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 КоАП РФ).

к содержанию ↑

Наказуемость деяния

За совершенное деяние КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо не только наличие признака, указанного в п. 1 (противоправность – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие), но и наличия соответствующей нормы закона, предусматривающей административное наказание.

Из указанного следует, что недопустимо привлечение к административной ответственности за противоправное (незаконное) деяние, за которое не предусмотрена административная ответственность ни кодексом РФ об административных правонарушениях, ни законами субъектов Федерации.

к содержанию ↑

Что признается отсутствием события административного правонарушения?

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст.

24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При этом КоАП РФ не дает определения события административного правонарушения, однако изучение его содержания, а также изучение судебной практики позволяет сделать вывод, что событие административного правонарушения — это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения — это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Так, в Постановлении Верховного Суда РФ от 20.12.2016 №5-АД16-254 суд зафиксировал отсутствие события административного правонарушения, поскольку было установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении иностранный гражданин законно находился на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания не истек.
Суд отменил постановление о привлечении к ответственности по ч. 2 ст.

11.14.2 КоАП РФ за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, указав на отсутствие события правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения заключается в перевозке пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, тогда как указанных обстоятельств не установлено (Постановление Верховного Суда РФ от 29.06.2016 №303-АД16-6842 по делу №А04-7890/2015).

Суд отказал в привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ за выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, указав, что, поскольку работы по осуществлению строительного контроля не входят в Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 24.12.2015 №305-АД15-12398 по делу №А40-216838/2014 суд указал, что Федеральные авиационные правила «Организация воздушного движения в Российской Федерации» не устанавливают правил использования воздушного пространства, в связи с чем нарушение п. 3.3.16 этих Правил не образует событие вменяемого предприятию нарушения правил использования воздушного пространства (ч. 2 ст.

11.4 КоАП РФ).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+EnterПодпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

к содержанию ↑

Что такое административное наказание

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание — это мера ответственности, которую определяет суд в случае, если человек нарушил закон незначительно, а его действия не привели к серьезному экономическому и физическому риску для других граждан и организаций.

Получить административное наказание можно, если человек превысил скорость на дороге, не оплатил проезд в автобусе, курил в неположенных местах или употреблял алкоголь. Масса небольших правонарушений влечет за собой санкции: материальные или формальные (например, урезание прав). Чтобы определить специфику правонарушений, назовем их основные признаки.

к содержанию ↑

Состав административного правонарушения

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ, административное наказание грозит человеку старше 16 лет, в том числе и иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Существует родовой и непосредственный объект административного правонарушения. Родовым объектам выделены большая часть глав кодекса:

• Санитарно-эпидемиологические нарушения, включая здоровье граждан (а также сокрытие источников ВИЧ-инфекции, побои, незаконное занятие народной медициной, незаконная генно-инженерная деятельность, вовлечение несовершеннолетних в пагубные привычки, занятия проституцией, защита детей от пагубной информации и т.д.).
• Охрана всех видов собственности (регулирование прав на землю, коммунальных услуг, самовольных построек, интеллектуальной собственности, уничтожение объектов культурного наследия).
• Преступления против охраны окружающей среды и природопользования (уничтожение мест обитания животных, лесной инфраструктуры, заготовка древесины в неположенных местах, искажение информации о лесных насаждениях).
• Наказания в случае нарушений в промышленности, строительстве и энергетике (нарушение требований, сроков и лицензий при строительстве, уклонение от обеспечения доступной для инвалидов среды, нарушения вывода энергообъектов).
• Защита сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель (нарушения правил борьбы с опасными растениями, нарушения содержания домашних животных и при животноводстве).
• Нарушения при использовании транспорта и транспортировки грузов (железнодорожного и водного транспорта, метрополитена, авиации, легковых такси, нарушения ПДД).
• Нарушения в области связи и информации (самовольное подключение к сети, нарушение правил охраны линий связи, нарушение строительства электросетей).
• Нарушения в предпринимательстве (предпринимательство без лицензии, незаконная продажа товаров, нарушение законодательства о рекламе, нарушение порядка ценообразования, обман потребителей).
• Финансовые нарушения (финансы, налоги, сборы, страхование, ценные бумаги, драгметаллы).
• Нарушения на таможне (отсутствие деклараций на товар, нарушение режима таможни, подделанные документы, обман с количеством и видом товара).
• Защита института государственной власти, государственной границы и регулирование нахождения иностранцев на территории страны.
• Порядка управления и нарушения общественного порядка.
• Нарушения в области воинского учета.

У состава правонарушения есть материальная и формальная сторона. В первом случае речь идет об ответственности в виде возмещения ущерба. Но если в ходе разбирательств выясняет, что ущерб минимален и трудно установить состав преступления, то материального наказания не последует.

Что касается формального состава, то здесь речь идет о случаях, когда действие не повлекло материального вреда, но создало какую-либо опасность. Например, нарушение скоростного режима на дороге. Быстрая езда не всегда становится причиной аварии, но повышает риск травматизма на дороге.

Чтобы сделать ситуацию на дорогах более безопасным, применяются штрафы и другие административные наказания.

к содержанию ↑

Арест и работы

Какие санкции могут быть применены в случае административного правонарушения, подробно рассказано главе 3 КоАП РФ.

Предупреждение выносится письменно. Назначается в случае первого незначительного нарушения. Делается для того, чтобы человек понял, в чем его вина.

Лишение специального права применяется, если человек регулярно преступает требования закона. Лучший пример — лишение водительских прав на какой-либо период.

Выдворение за пределы страны распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, которые совершили преступление на территории России.

Дисквалификация касается работников на государственной службе. При подтверждении факта нарушения человека снимают с должности и запрещают работать в этой сфере.

Обязательные работы. Выполняются нарушителем в свободное от работы или учебы время. По закону, они должны занимать не более 4 часов в день. От них освобождаются беременные женщины и женщины с детьми до трех лет, а также инвалиды и военнослужащие.

Административный запрет — частая мера для слишком азартных болельщиков, которые игнорируют правила проведения спортивных состязаний. Нарушителям могут на какой-либо период запретить посещение мероприятий или даже въезд в страны во время соревнований.

Следующая

Авто и транспортГраница Литва – Белоруссия: правила пересечения границы в 2025 году