Shutterstock/FOTODOM Минстрое России намерены отменить Индекс качества горсреды (ИКГС). Данная инициатива связана с тем, что с января начал действовать национальный проект «Инфраструктура для жизни», который теперь реализуется вместо прежнего нацпроекта «Жилье и городская среда». Паспорт новой национальной инициативы охватывает несколько направлений, связанных со строительством, благоустройством и развитием городской инфраструктуры. Однако формирование Индекса качества городской среды в нем не предусмотрено.
Напомним, что существующий Индекс применялся с 2019 года для сравнения условий жизни в разных городах и населенных пунктах и включал в себя 36 критериев, оценивающих шесть ключевых типов городских пространств: жилье, общественно-деловую и социально-досуговую инфраструктуру, зеленые территории, набережные, уличную инфраструктуру и общегородское пространство. Будучи интегральным индикатором, ИКГС является ориентиром для органов власти при отслеживании тенденций городского развития, выявлении слабых мест в благоустройстве и управлении, помогает лучше планировать и контролировать проекты. Использование данного инструмента подстегнуло эволюцию горсреды. Так, согласно результатам за 2024 год, 82,4% российских городов были признаны благоприятными для проживания, а число городов с комфортной средой достигла 920, превысив показатель предыдущих лет на 161 город. За этот период среднее значение Индекса по всем российским городам выросло с 200 до 220 баллов.
Как отмечает главный архитектор и директор архитектурно-проектной компании «Уралбипроект» Константин Кокушкин, ИКГС на сегодня — один из немногих способов оценки урбанистического развития регионов. Он помог систематизировать подходы к анализу комфортности российских городов и дал муниципалитетам понятный ориентир, на что обращать внимание: на благоустройство общественных пространств, на транспортную доступность и экологию, на уровень озеленения и т. д. С ним тема качества городской среды перестала быть абстрактной и получила конкретные числовые показатели, по которым регионы стали отчитываться.
«Конечно, ИКГС не идеален, за время его реализации проявились некоторые ограничения. Он слишком усреднен и не учитывает специфику городов, их масштаб и даже расположение. Что применимо к мегаполису, не всегда подходит для малых или моногородов. А города юга могут климатически позволить себе намного больше, чем их собратья-северяне», — заявил «Стройгазете» эксперт. Кроме того, «гонка за баллами» местами ведет не к реальным изменениям городской среды, а к отчетности ради отчетности. Но эти факты, скорее, не требуют отмены индекса, а говорят о необходимости его трансформировать, сделать более человекоориентированным.
Замена уже привычного ИКГС на какие-либо иные индикаторы станет важной вехой в совершенствовании системы оценки. По мнению Константина Кокушкина, если от нынешней модели все же решат отказаться, на смену ей должна прийти более гибкая и прогрессивная система комплексных показателей качества жизни. И этот инструмент должен учитывать и глубоко проработать три направления:
1. Функциональность городской среды — транспорт, социальную инфраструктуру, жилье;
2. Комфорт и безопасность — экологию, доступность общественных пространств, безбарьерную среду;
3. Идентичность и вовлеченность — насколько жители ощущают, что город создан для них, а не «ради галочки».
«Стране нужен точный и чувствительный инструмент, который будет учитывать специфику регионов, ориентироваться на конечного пользователя — жителя города и стимулировать реальные качественные изменения в городской среде. И эта новая рейтинговая система не может сводиться к формальной статистике, в ее основе должна быть качественная обратная связь от горожан», — заключил Константин Кокушкин.
Константин КОКУШКИН, главный архитектор и директор архитектурно-проектной компании «Уралбипроект»:
«В некоторых странах используют опросы населения и «индекс удовлетворенности». Такую шкалу было бы полезно использовать и в России»
