В Москве начали штрафовать владельцев собак, помочившихся в кусты
НКНаталия КазаковаЧиновники Москвы решили пополнить бюджет штрафами и взяли на вооружение схему ГИБДД. Вышла осечка: собак и хозяев нельзя идентифицировать по камерам видеонаблюдения — у них нет госномера. Но власти это не остановило, хозяйку помочившегося в кусты пса оштрафовали. Дело «писающего пса» в суде.
Наталия Казакова
Прямо сейчас в российской столице создается опасный прецедент, грозящий собаководам огромными штрафами за каждую прогулку с питомцем. Не убрал за псом, а тот сходил по-маленькому? Получи штраф от 1,5 до 3 тыс. рублей. В помощь чиновникам — видеокамеры уличного наблюдения, с помощью которых фиксируется нарушение порядка.
С учетом того что многие москвичи держат дома по две и более собак, а выгуливать их нужно несколько раз в день, речь идет о суммах с четырьмя нулями. Не каждый владелец хвостатого друга может позволить себе такую роскошь.
Не допустить правонарушения можно лишь одним способом — носить с собой на прогулку воду и салфетки, которыми придется мыть деревья, кусты и траву. Сколько воды (литр, два, канистру или цистерну) — зависит от размеров питомца и его возможностей.
«Дело Зефира»
В апреле этого года москвичка Надежда Зелинская вышла на обычную прогулку со своим двухгодовалым стаффордширским терьером Зефиром. Пес привычно задрал лапу, сделал «дела», основные продукты жизнедеятельности хозяйка убрала в пакетик, но траву и куст салфеткой не протерла. Соседка из окна увидела и написала жалобу, которой дали ход. На основании записи с камеры видеонаблюдения у подъезда выписали штраф.
Задранную лапу Зефира (пес предпочитает, когда его называют Заей) оценили в минимальные 1,5 тыс. рублей. Надежда Зелинская штраф оспаривает. Она считает решение об административном правонарушении незаконным и необоснованным. Ее поддерживают юристы и кинологи из клуба служебных собак в отставке «Звездный пес», работающего под кураторством Министерства обороны.
Они считают, что запись с камер видеонаблюдения не позволяет однозначно определить ни личность нарушителя, ни то, что же именно было совершено в 7:40 утра 25 апреля у дома 79 по Щелковскому шоссе, в том числе однозначно ответить на вопрос, убрала ли Надежда Зелинская за своей собакой или нет.
Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», по мнению юриста, привлеченного клубом «Звездный пес», содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых возникает состав подобного правонарушения. В частности, к общим требованиям относится «обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации». Но ни один закон РФ не причисляет собачью мочу к экскрементам, то есть к тем самым биологическим отходам.
«Как мы полагаем, государственным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности был расширительно истолкован пп. 5 п. 5 ст. 9 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными“», — прокомментировал юрист.
Слушание по «Делу Зефира» состоялось в Гагаринском районном суде столицы 14 октября. Чиновники на нем выступали в качестве ответчиков.
«Пришли с папками, подготовленные и с явным намерением создать прецедент, то есть оставить в силе административный штраф за „неуборку экскрементов“ (в данном случае мочи), выписанный на основании съемки видеокамеры. Неважно, что на съемке лужа не видна, факт поднятой лапы есть, и хозяйка траву не помыла. При том административное правонарушение полицией или участковым не зафиксировано, испорченная мочой трава понятым не предъявлена, а личности девушки и собаки не установлены, зато штраф выписан», — поделилась впечатлением группа поддержки Зефира.
Справедливости ради следует отметить, что хозяйка Заи Надежда Зелинская прятаться от властей не стала, отказываться от собаки даже на словах — тоже. С протоколом ознакомилась, но вину не признала. «Такого просто не может быть! Абсурд какой-то!» — подумалось.
«Конечно же, это нарушение конституционных прав. При аналогичном способе выписки штрафов ГИБДД у машины есть хотя бы номер. Идентифицировать собаку и человека по записи с видеокамеры невозможно. Конкретно в нашем случае видно: собака поднимает лапу, восемь секунд держит и идет дальше. Справила ли она нужду или обозначила меточное поведение, о котором специалистам ветслужбы должно быть известно, непонятно. Уже состоялось два рассмотрения административного дела в комитете по ветеринарии и одно заседание суда, которое началось и тут же закончилось. Судья решил передать дело в Симоновский суд по месту жительства истца. Наши оппоненты серьезно подготовились и уверены, что эта политика прокатит: мочу приравняли к экскрементам, как доказательство — видеосъемка», — рассказала «Новым Известиям» руководитель клуба служебных собак в отставке «Звездный пес» Юлия Дежнова.
Пес-мигрант. Как Зефир нашел свою Надежду
Новоявленный московский пес Зефир — из «мигрантов» подопечных клуба. Первые полтора года своей жизни он служил в Китае. Но из-за мягкого характера со службой не задалось. Только с виду он гора мускулов. В душе Зефир ласковый и добрый. В азиатской стране действует закон, согласно которому списанных «на гражданку» ведомственных собак не передают в частные руки. Поэтому Зефира отправили в Россию. Надежда увидела объявление о пристройстве и сразу же поняла: надо забирать. Мужа долго уговаривать не пришлось.
«За два года дружбы с Китаем мы приняли несколько служебных собак. Самых добрых, здоровых, с документами. Здесь, в России мы ищем им дом и новых хозяев. Их кинологи оплачивают перелет „Аэрофлотом“, мы встречаем. Зефир быстро адаптировался и выучил русские команды. Мальчик спокойный, внимательный, без агрессии к людям и животным. Все время на ручки к Надежде просится», — пояснила Юлия Дежнева.
Всего же на счету клуба 450 пристройств псов-ветеранов. 450 собачьих судеб, большинство — из Минобороны. Еще недавно эти четвероногие солдаты искали мины и взрывчатку, вынюхивали запрещенные вещества, помогали бойцам на передовой. В новые семьи их передают бесплатно по договору дарения от части, где те проходили службу.
Собаководы гадают: неужели случай с Зефиром положит начало череде штрафов
С тем, что убирать за собаками надо, спорить сложно. Таковы правила добрососедства и элементарной гигиены. Но, говоря об уборке, мы обычно подразумеваем твердые отходы, для которых в современных городах устанавливают даже специальные урны и стенды с пакетиками. Отдельное спасибо тем муниципальным властям, кто не скупится на биоразлагаемые. Уборка же последствий малой нужды питомца — ноу-хау столичных чиновников от ветеринарии.
«Позиция Бродской Надежды Викторовны, заместителя председателя комитета ветеринарии, начальника государственной инспекции по надзору в области обращения с животными — убирать нужно не только кал, но и мочу, а гулять — с пакетиками и с бутылкой воды, чтобы смывать ее с травы, земли, а вскоре и со снега. Это официальное мнение лица, представляющего исполнительную власть города Москвы. То есть за невыполнение этих требований любой владелец собаки может быть оштрафован на сумму от 1,5 рублей до 3 тыс. рублей. В столице проживают 1,5 млн собак», — рассказали в сообществе клуба кинологи, присутствующие на суде.
Поговорить с Надеждой Бродской корреспонденту «Новых Известий» не удалось. В ведомстве сообщили, что она находится в отпуске, а пресс-служба комитета на телефонные звонки не ответила.
Согласно данным на апрель 2025 года, по всей Москве установлено более 270 тыс. камер наблюдения. Все они, включая 91 тыс. частных, интегрированы в единую систему безопасности города. 109 тыс. расположены на входе в подъезды, 22 тыс. — во дворах, еще 7,5 тыс. — в общественных местах и около тысячи — у торговых центров.
Точное количество собак в столице на 2025 год найти не удалось. Однако Всероссийская перепись домашних животных, проведенная двумя годами ранее, свидетельствует, что в Москве проживало 1,4 млн Бобиков и Шариков.
Вероятность попадания каждого из них на одну или несколько из 270 тыс. камер ежедневно оставим для подсчетов математикам. И так ясно, с какой лавиной штрафов может столкнуться система и о каких суммах, взысканных с собаководов, идет речь. Зоозащитники всерьез опасаются появления в городе целого поголовья брошенных животных, а еще того, что московская практика очень быстро распространится на регионы.
Предотвратить такое правонарушение очень и очень сложно: среднестатистический пес за одну прогулку ходит «по-маленькому» от пяти до 20 раз. Представьте, какое количество воды должен носить с собой хозяин, чтобы смыть последствия! То, что ни один закон РФ до сих пор не причислил мочу к экскрементам (биологическим отходам), не кажется случайностью.
Сторонники Зефира и его хозяйки уверены: если не привлечь общественность и не предать огласке «вопиющий» случай начисления штрафа, придется его обжаловать в судах разных инстанций вплоть до Верховного. Перенос слушаний по делу из Гагаринского в Симоновский суд — только начало. Ведь речь идет о толковании федерального нормативно-правового акта. Ни одна из более низких ступеней судебной системы разбираться в правовой «дырке», образованной п. 5 статьи 9 Закона «Об ответственном обращении с животными», не захочет.
Об авторе
