Новый указ касается владельцев предприятий, которые не смогли защитить свои объекты от атак или быстро восстановить их работу.
Не обеспечили безопасность — вмешается государство: Путин подписал новый указ
24 августа на официальном портале правовых актов появился президентский указ, который вводит новый механизм временного управления объектами, имеющими важное значение для экономики и безопасности страны.
Правительство сможет применять его в случаях, когда собственники не обеспечили необходимую защиту объекта либо не смогли своевременно восстановить его работу после повреждения.
Перечень затрагиваемой инфраструктуры широкий. В него входят предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленности, связи, коммунального хозяйства, транспорта и логистики, энергетики и атомной энергетики, объекты жизнеобеспечения, а также «иные объекты, имеющие особо важное значение».
Причиной для введения временного управления может стать как полное отсутствие необходимых мер безопасности, так и их несвоевременное принятие. В документе отдельно упоминаются нарушение установленных требований, «создание угрозы безопасности или нормальному функционированию» объекта и «выявление неэффективности» мер по защите от атак беспилотников.
Еще одним основанием становится отсутствие восстановления либо затягивание восстановления объекта после повреждения.
Под действие механизма попадает не только недвижимость. Временное управление может распространяться на движимое имущество, акции и доли в капитале компаний, а также имущественные права. Управляющим по умолчанию назначается Росимущество, причем расходы предполагается покрывать за счет доходов от использования соответствующего объекта.
Указ связан с ростом угроз для инфраструктуры в период проведения специальной военной операции и вступил в силу сразу после публикации.
НПЗ, порты и склады маркетплейсов уже попадали под удары
Одной из наиболее уязвимых категорий инфраструктуры в последние годы стали нефтеперерабатывающие заводы. Согласно анализу Forbes, с начала 2026 года по 24 августа беспилотные атаки затронули 16 НПЗ в разных российских регионах. Среди компаний, предприятия которых подвергались ударам, — «Роснефть», «Лукойл», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз» и «Татнефть».
Под атаками оказывались и крупные портовые объекты. В марте пострадали Усть-Луга и Приморск — два балтийских порта, на которые, по данным Bloomberg, приходилось около 45% российского морского экспорта нефти и нефтепродуктов.
Летом беспилотники добрались до портовой инфраструктуры агрохолдингов. В ночь на 30 июля повреждения получил терминал компании «Эфко» в порту Тамань, после чего его работа была остановлена. В августе атаки затронули зерновые терминалы в Новороссийске.
Отдельная серия ударов пришлась на склады маркетплейса Wildberries. С 18 июля пострадали 23 объекта компании в 16 регионах. Data Insight оценила общую площадь поврежденных складов и связанной с ними инфраструктуры в 1,69–1,90 млн кв. м — это 32,6–36,5% всей логистической системы Wildberries.
19 августа Владимир Путин поручил правительству разработать программу восстановления складов, поврежденных в результате атак беспилотников.
«Складские мощности, конечно, требуют восстановления, в том числе при участии государства. И в этой связи прошу правительство принять соответствующую программу. При этом нужно учесть, что восстановление поврежденных объектов необходимо вести на качественно новом технологическом уровне», — заявил Путин.
В августе под удары впервые попали и логистические объекты Ozon. 22 августа был атакован центр в Самарской области, 23 августа — объект в Оренбурге.
Утром 24 августа сообщения о повреждениях поступили со складов в пригороде Краснодара, Махачкале, Адыгейске и Невинномысске. На фоне этих сообщений акции Ozon утром 24 августа теряли почти 30%.
Под новый механизм могут попасть не только заводы и склады
Широкая формулировка документа заставила экспертов обратить внимание на то, что его действие потенциально выходит далеко за пределы физических промышленных объектов.
Бизнес-консультант по информационной безопасности Positive Technologies Алексей Лукацкий считает, что речь может идти в том числе о критической информационной инфраструктуре. В эту категорию, по его оценке, способны попасть центры обработки данных, сети связи, автоматизированные системы управления технологическими процессами на НПЗ и банковские информационные системы.
Таким образом, потенциальный круг объектов оказывается существенно шире складов, заводов, портов и энергетических предприятий.
Крупнейшие операторы связи и владельцы центров обработки данных — «Ростелеком», МТС, «Мегафон» и «Вымпелком» — от комментариев отказались.
При этом власти отдельно подчеркнули, что новый порядок сам по себе не означает перехода собственности к государству. Первый вице-премьер Денис Мантуров заявил, что «речь не идет о национализации или изменении формы собственности» и что механизм будет использоваться точечно.
Временное управление без суда вызывает вопросы
Одним из наиболее обсуждаемых положений указа эксперты называют возможность передачи объекта под временное управление без предварительного судебного решения. Адвокат Григорий Сарбаев отмечает, что правительство может принять такое решение на основании поручения президента.
Адвокат Антон Самохвалов указывает, что поручение президента может быть дано и устно. При этом внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ или реестры акционеров не требуется.
Формально собственник при введении временного управления владельцем имущества остается. Назначенный управляющий получает практически все полномочия собственника, но не может продать, заложить или подарить переданное ему имущество.
При этом для бизнеса последствия могут оказаться существенными. Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель считает, что речь идет о серьезном ограничении контроля над активами.
«Собственник остается собственником на бумаге, но управление объектом, а в ряде случаев и более широким имущественным контуром компании может перейти к Росимуществу или иному назначенному лицу», — считает Учитель.
По его словам, особое значение теперь будут иметь критерии, по которым власти смогут оценивать эффективность защиты объектов.
«Для бизнеса главный риск — не сам антикризисный механизм, а отсутствие понятных предохранителей: критериев неэффективности, сроков временного управления, порядка возврата контроля и компенсации убытков», — подчеркнул Учитель.
Адвокат Константин Степанов, напротив, считает появление нового механизма вынужденной мерой в условиях угроз для стратегической инфраструктуры.
«Это специальная мера государственного принуждения, направленная на защиту стратегических объектов в условиях внешних угроз», — сказал он.
Как ранее писал Topnews, Путин впервые оценил последствия ударов ВСУ по России.
